Дата принятия: 15 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1737/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2021 года Дело N 33а-1737/2021
от 15 апреля 2021 года N 33а-1737/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шарапова Ф.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Межобластная больница N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области к Шарапову Ф.В. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения представителя административного ответчика адвоката Дорогина С.С., представителя административного истца по доверенности Щербаковой И.С., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Межобластная больница N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) обратился в суд с иском к Шарапову Ф.В. об установлении ему административного надзора сроком на 3 года и установлении административных ограничений.
В обоснование исковых требований указано, что Шарапов Ф.В. отбывает наказание в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по приговору Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 04 октября 2017 года, которым он осужден по части 3 статьи 30 части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением статьи 64 УК РФ на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Шарапов Ф.В. неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10 декабря 2020 года административные исковые требования ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области удовлетворены частично. В отношении Шарапова Ф.В. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством для погашения судимости.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Шарапова Ф.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Шарапову Ф.В. установлены следующие административные ограничения:
- запрет без согласования с соответствующим органом внутренних дел, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет выезда за пределы города Санкт-Петербурга.
В апелляционной жалобе Шарапов Ф.В. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая, что является гражданином Республики Беларусь, в отношении него УФСИН России по Вологодской области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет.
Прокуратурой г. Вологды представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит оставить её без удовлетворения, решение суда - без изменений.
Представитель административного ответчика Шарапова Ф.В. адвокат Дорогин С.С. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного истца ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Щербакова И.С. в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Рогозин А.Н. просил решение суда первой инстанции отменить, указав, что в отношении Шарапова Ф.В. принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ сроком на 10 лет.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Из материалов дела усматривается, что административный ответчик является гражданином Республики Беларусь, осужден приговором Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 04 октября 2017 года, по части 3 статьи 30 части 1 статьи 105 УК РФ, с применением статьи 64 УК РФ на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Факт признания Шарапова Ф.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 15), характеристикой осужденного (л.д. 14), копией постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 28 января 2019 года (л.д. 16).
Учитывая, что Шарапов Ф.В. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, при том был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на него распространяется действие пунктов 1, 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ об установлении административного надзора.
Вместе с тем в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Как следует из материалов личного дела осужденного Шарапова Ф.В., распоряжением ФСИН России от 01 декабря 2020 года N 6199-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь Шарапова Ф.В. признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ, на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
18 декабря 2020 года УФСИН России по Вологодской области принято решение N 36/ТО-8-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Беларусь Шарапова Ф.В. в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
На основании части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
02 февраля 2021 года заместителем начальника УМВД России по Вологодской области Ханвердиевым А.Н. вынесено решение N 10/2021 о депортации Шарапова Ф.В.
Исходя из сообщения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, на основании указанного решения о депортации Шарапов Ф.В. передан сотрудникам УМВД России по Вологодской области и направлен в Республику Беларусь.
Учитывая вышеизложенное, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика Шарапова Ф.В., являющегося гражданином Республики Беларусь, на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора судебная коллегия находит несостоятельными.
Согласно пункту 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, без устранения которых невозможна защита охраняемых законом публичных интересов, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований об установлении в отношении Шарапова Ф.В. административного надзора и административных ограничений.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 декабря 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Межобластная больница N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области к Шарапову Ф.В. об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
