Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1737/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 июля 2019 года Дело N 33а-1737/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Ощепкова Н.Г. и Мочаловой Н.В.,
при секретаре Рутковской Ю.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителей административных ответчиков: Самарского И.В. от призывной комиссии муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого АО, исполняющего обязанности военного комиссара Ямало-Ненецкого АО Асянова Р.Э. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 5 апреля 2019 г., которым удовлетворён административный иск Пономарёва В.В.,
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
решением призывной комиссии Отдела Военного комиссариата Ямало-Ненецкого АО по г. Надыму и Надымскому району (далее также -отдел военного комиссариата) от 08.11. 2018 на основании п.п. 1 ст. 28 ФЗ N 53 от 23.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе" административный истец Пономарёв В.В. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас с выдачей справки взамен военного билета.
Пономарёв В.В. оспорил решение в административном иске, доводы которого поддержал в суде, по тем основаниям, что он состоит на учете в отделе военного комиссариата, в период с 2010 г. по 01.07. 2016 обучался по очной форме обучения в Тюменском государственном медицинском университете по программе специалитета, с 01.09. 2016 по 31.08. 2017 обучался по очной форме обучения в интернатуре этого же ВУЗа. Ежегодно, на протяжении обучения в отдел военного комиссариата представлялись справки, подтверждающие обучение. В сентябре 2017 г. по окончании обучения он самостоятельно явился в военкомат, получил повестку на прохождение медицинской комиссии на 02.10.2017. При прохождении медицинской комиссии ему были выданы направления для прохождения обследования в дерматологическом и терапевтическом отделениях ГБУЗ ЯНАО "Надымская ЦРБ". В период с 18.10.2017 по 28.10.2017 находился на обследовании в дневном стационаре в дерматологическом отделении, а с 28.11.2017 по 04.12.2017 в терапевтическом отделении ГБУЗ ЯНАО "Надымская ЦРБ". Госпитализация в терапевтическое отделение на более ранний срок не представлялась возможной в связи с отсутствием свободных мест, о чем он уведомлял сотрудников отдела военного комиссариата. Выписки из его истории болезни были направлены из медицинского учреждения в военкомат после окончания лечения. В декабре 2017 г. при предоставлении выписки из истории болезни после прохождения лечения в отделе военного комиссариата ему сообщили, что призывная комиссия закончила свою работу до марта следующего года. В марте 2018 г. он обратился в военкомат, но ему не сообщили о дате заседания комиссии, в сентябре 2018 г. он обратился к военкому и получил ответ, что ему необходимо прибыть на заседание призывной комиссии 02.11.2018. В назначенную дату ему стало известно, что заседание перенесено на 08.11.2018, а 08.11.2018 был поставлен в известность о принятии оспоренного решения.
19.10.2018 он не явился на заседание медицинской комиссии ввиду прохождения обследования в больнице. В последствии приходил в военкомат, приносил выписки. В 2016 г. не явился по повестке в военкомат ввиду поступления в интернатуру медицинской академии, в марте 2018 г. не явился по повестке на заседание призывной комиссии, поскольку был в отпуске. Выписку с оспариваемым решением получил 14.11.2018 и первоначально обжаловал его в прокуратуру, а затем в военкомат округа, просил восстановить пропущенный срок на подачу административного иска.
Считая, что гражданские обязанности выполненными при отсутствии факта уклонения от призыва на военную службу, истец просил об отмене принятого административным ответчиком решения, поскольку такое решение может служить препятствием к прохождению им государственной службы в МЧС РФ.
В качестве административных ответчиков в деле выступают: отдел военного комиссариата, призывная комиссия муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого АО (далее также- призывная комиссия), представили которых Забродкина Н.П. и Самарский И.В. в суде привели доводы об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и ФКУ Военный комиссариат Ямало-Ненецкого АО (далее также - Военный комиссариат округа), который в письменном отзыве на административный иск привёл доводы о законности принятого решения.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд принял решение об удовлетворении административного иска, постановилпризнать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования Надымский район от 08.11.2018 г., оформленное в форме заключения протоколом N 3/У, в отношении Пономарева В.В. о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас с выдачей справки взамен военного билета; возложил обязанность на военный комиссариат города Надым и Надымского района Ямало- Ненецкого АО выдать Пономареву В.В. военный билет.
Решение оспорили представители административных ответчиков: Самарский И.В. от призывной комиссии и исполняющий обязанности военного комиссара Ямало-Ненецкого АО Асянов Р.Э. с приведением в самостоятельно поданных апелляционных жалобах тех же, ранее направленных и данных в суде возражений и пояснений.
На апелляционные жалобы административный истец Пономарёв В.В. направил возражения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия оставляет решение без изменения.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон РФ от 28 марта 1998 года 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее -Закон о воинской обязанности и военной службе).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона РФ Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1, 7 ст. 28 того же Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Согласно Порядку ведения и хранения справки взамен военного билета (приложение к форме N 1/У), приложение N9 к Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан Российской Федерации, утв. приказам Министра обороны РФ от 18.07. 2014 N 495 (зарегистрировано в Минюсте России 22 сентября 2014 г. N 34099), справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (п.2).
При рассмотрении административного дела установлено, что Пономарев В.В., ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в ОВК по г. Надыму и Надымскому району с 05.03.2008 г.
По окончании обучения в МОУ СОШ N 2 г. Надыма в июне 2007 г. поступил в "Краснодарский краевой базовый медицинский колледж", не закончив который, в 2010 г. поступил в ГОУ ВПО "Тюменская государственная медицинская академия".
Ежегодно образовательная организация направляла в адрес военкомата справки, подтверждающие обучение студента Пономарева в академии, в целях подтверждения права на отсрочку от призыва.
Весной 2016 г. истцу по месту обучения была вручена повестка Надымского ОВК о явке в военкомат 03.10.2016 г. к 9 час.
В августе 2016 г. он был зачислен на очную форму обучения в интернатуре ФГБУ высшего образования "Тюменский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ", курс обучения в которой окончил 27 июля 2017 г., получив диплом о послевузовском профессиональном образовании.
Принимая решение, суд исходил из того, что в период обучения- с августа 2010 г. по июль 2016 г. административный истец обладал правом на отсрочку от призыва на военную службу, следовательно, неявка на заседание призывной комиссии не свидетельствует о его уклонении от призыва на военную службу.
1. после завершения обучения, истцу была вручена повестка о явке в военкомат для прохождения медицинской комиссии 02.10.2017.
2. по результатам медицинского освидетельствования Пономарёв В.В. был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ ЯНАО "Надымская ЦРБ" в дерматологическое отделение и терапевтическое отделение.
Одновременно ему были вручены повестки о явке в военкомат с результатом обследования (лечения) для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу 19.10.2017.
В связи с нахождением на лечении в условиях дневного стационара дерматовенерологического отделения истец не явился для прохождения медицинской комиссии 19.10.2017.
1. ГБУЗ ЯНАО "Надымская ЦРБ" по результатам обследования по направлению военного комиссара выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина Пономарева В.В., который находился на обследовании вдерматовенерологическом отделении в стационарных условиях с 18.10.2017 по 28.10.2017 года с диагнозом <данные изъяты>.
06.12.2017 аналогичное заключение выдано истцу по результатам обследования в терапевтическом отделении в период с 28.11.2017 по 04.12.2017 года с диагнозом <данные изъяты>.
Заключения наряду с выписками из карты стационарного больного о прохождении лечения в материалах личного дела призывника Пономарева В.В. имеются.
Заключением призывной комиссии (протокол N 3/У от 08.11. 2018) Пономарев В.В. на основании п.п. 1 п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас с выдачей справки взамен военного билета.
Исходя из установленных обстоятельств дела, в том числе того обстоятельства, что истец, достигший возраста 26 лет, в первостепенном порядке подлежал призыву на военную службу, но он после 19.10.2017 сотрудниками военкомата не вызывался на заседания медицинской комиссии, в списки граждан, подлежащих вызову на заседание призывной комиссии в период призыва на военную службу осенью 2017 г. не включался, при отсутствии иных попыток уведомления Пономарева В.В. о явке на заседание призывной комиссии для призыва на военную службу в период с 19.10.2017 до достижения истцом 27 летнего возраста, суд в соответствии с правилами доказывания по делам данной категории, пришёл к обоснованному выводу о том, что административным ответчиком не доказана законность оспоренного административным истцом решения.
Также решением обоснованно восстановлен срок на обращение в суд по указанным в решении основаниям.
При рассмотрении и разрешении административного дела судом не допущено указанных в статье 310 КАС РФ нарушений, влекущих отмену либо изменения решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 307-308, 311, судебная коллегия
определила:
решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 5 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
