Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 29 мая 2019 года №33а-1733/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 33а-1733/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Степина А.Б., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Атаевой Х.Ш. на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 20 марта 2019 года по административному иску Атаевой Х.Ш. к администрации МО "Рабочий поселок Лиман" о признании незаконными действий по перенумерации квартиры и соответствующего распоряжения N 135-р от 26.06.2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Атаева Х.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "Рабочий поселок Лиман" о признании незаконными действий по перенумерации квартиры N расположенной по <адрес> и соответствующего распоряжения N 135-р от 26.06.2014 года.
Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 20 марта 2019 года административные исковые требования о признании незаконными действий по перенумерации квартиры и соответствующего распоряжения N 135-р от 26.06.2014 года оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Атаевой Х.Ш. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, указав, что выводы суда о пропуске срока обращения в суд являются несостоятельными, поскольку именно 05.12.2018 года стало известно о том, что отсутствовали основания для принятия администрацией распоряжения N 135-р от 26.06.2014 года, в связи с чем, решилавоспользоваться своим правом для обжалования действий администрации по перенумерации квартиры незаконными.
На заседания судебной коллегии Атаева Х.Ш. не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление от её представителя Кимаевой И.М. о рассмотрении жалобы в её отсутствие, представитель администрации МО "Рабочий поселок Лиман", Шалгина Е.Г. не явились, от представителя Шалгиной Е.Г. Слесаренко О.К., поступило заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суду необходимо по каждому делу выяснить, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица (пункт 24).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. Несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, вопрос о причинах пропуска решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В предварительном судебном заседании районный суд пришел к выводу, что Атаевой Х.Ш. срок для обращения в суд пропущен, каких-либо обстоятельств, которые объективно и безусловно препятствовали её обращению в суд за защитой своих прав и законных интересов не привела, в связи с чем отказал в удовлетворении административного иска.
С выводами суда об отказе Атаевой Х.Ш. в удовлетворении иска в связи с пропуском ею срока обращения в суд судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением Лиманского районного суда Астраханской области от 23 апреля 2014 года административные исковые требования Шалгиной Е.Г. к администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" о признании действий незаконными, удовлетворены.
На основании данного решения суда администрация МО "Рабочий поселок Лиман" выносит распоряжение N 135-р от 26.06.2014 о присвоении квартире N расположенной по <адрес>
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 05 декабря 2018 года решение Лиманского районного суда Астраханской области от 23 апреля 2014 года отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение, на основании статьи пункта 3 статьи 309 КАС РФ.
Поскольку апелляционным определением Астраханского областного суда от 05 декабря 2018 года, решение отменено, то именно с 05 декабря 2018 года Атаевой Х.Ш. стало известно о нарушении её прав, с административным иском она обратилась 25 февраля 2019 года.
Из обжалуемого решения видно, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, иные обстоятельства дела судом не рассматривались и не устанавливались.
В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым отметить решение районного суда и направить дело для нового рассмотрения в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лиманского районного суда Астраханской области от 20 марта 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения по существу.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка