Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1731/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33а-1731/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Адамовича Игоря Леонидовича на решение Московского районного суда г.Рязани от 01 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Адамовича Игоря Леонидовича к Командующему войсками Западного военного округа, ФКУ "Стратегическое командование Западного военного округа" о признании действий должностного лица незаконными и восстановлении в воинском звании "подполковник", отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения административного истца Адамовича И.Л., представителя административных ответчиков Командующего войсками Западного военного округа, ФКУ "Стратегическое командование Западного военного округа", заинтересованных лиц - Министерства Обороны РФ, Военного Комиссариата Рязанской области - Федак Б.Т., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Адамович И.Л. обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя свои требования тем, что с 1983 по 2007 года он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в воинском звании офицера, в октябре 1999 года Министром обороны РФ ему было присвоено звание "подполковник". 14 ноября 2006 года приговором военного суда Рязанского гарнизона он был осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с применением дополнительной меры наказания в виде лишения воинского звания "подполковник".
После погашения судимости в установленном законом порядке им было подано заявление о восстановлении его в прежнем воинском звании "подполковник" в Военный комиссариат Рязанской области с приложением необходимых документов.
25.04.2018 года Военным комиссариатом Рязанской области ему было сообщено, что Командующим Западным военным округом РФ в восстановлении прежнего воинского звания "подполковник" ему отказано с формулировкой "в связи с совершением проступков, несовместимых с принадлежностью к офицерскому корпусу Вооруженных сил Российской Федерации, восстановления воинского звания "подполковник" не достоин".
Считает решение Командующего Западного военного округа РФ незаконным, нарушающим его права и интересы, поскольку никаких оснований к отказу в ему восстановлении прежнего звания не имелось, противопоказаний для этого в документах не было. Полагает, что Командующий войсками Западного военного округа не вправе принимать решение о восстановлении в звании "подполковник", так как он это звание не присваивал. В связи с лишением воинского звания "подполковник" он не получает пенсии, льготных выплат.
Действия Командующего ЗВО он обжаловал в Министерство обороны РФ. 25.09.2018 года и 11.10.2018 года ему пришло извещение, что в восстановлении звания отказано.
Просил суд признать действия Командующего Западным военным округом РФ по отказу ему в восстановлении прежнего звания "подполковник" незаконными; обязать Министра Обороны РФ восстановить его, Адамовича И.Л., в воинском звании "подполковник".
Суд отказал в удовлетворении административных исковых требований, постановив оспариваемое решение.
В апелляционной жалобе Адамович И.Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение. Указывает, что постановление Московского районного суда г.Рязани от 16.09.2014 года об отказе в удовлетворении его ходатайства о досрочном снятии судимости, на которое сослался суд в решении, правового значения не имеет. Считает неправомерной ссылку суда на ст.23 Положения о порядке прохождения военной службы, которая к данному правоотношению неприменима. Полагает, что им соблюдены все условия для восстановления воинского звания.
В возражениях на апелляционную жалобу Командующий войсками Западного военного округа РФ, ФКУ "Стратегическое командование Западного военного округа", Министерство обороны РФ, ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Адамович И.Л. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административных ответчиков Командующего войсками Западного военного округа, ФКУ "Стратегическое командование Западного военного округа", заинтересованных лиц - Министерства Обороны РФ, Военного Комиссариата Рязанской области - Федак Б.Т. возражал против доводов жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Адамович И.Л. с 1983 по 2006 год проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ.
С 06.10.1999 года приказом МО РФ N от 31.12.199 года Адамовичу И.Л присвоено воинское звание "подполковник".
Вступившим в законную силу приговором Рязанского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2006 года Адамович И.Л. осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере 5000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением его воинского звания "подполковник".
Приговором Рязанского гарнизонного военного суда от 18 октября 2007 года Адамович И.Л. осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере 5000 рублей, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Рязанского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2006 года) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере 9000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 18 мая 2011 года приговор Рязанского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2006 года по ч. 3 ст. 159 УК РФ и приговор Рязанского гарнизонного военного суда от 18 октября 2007 года по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении Адамовича И.Л. приведены в соответствие с Федеральным законом от 07 марта 2011 года N26-ФЗ.
Приговор Рязанского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2006 года по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении Адамовича И.Л. изменен в части снижения наказания с 2 лет 6 месяцев до 2 лет 4 месяцев.
Приговор Рязанского гарнизонного военного суда от 18 октября 2007 года по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении Адамовича И.Л. изменен в части снижения наказания с 2 лет 3 месяцев до 2 лет 1 месяца.
Окончательное наказание в виде лишения свободы, назначенное Адамовичу И.Л. по приговору Рязанского гарнизонного военного суда от 18 октября 2007 года по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ смягчено с 4 лет 6 месяцев до 4 лет 3 месяцев.
Приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами по личному составу N от 23.03.2007 года Адамович И.Л. уволен с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы.
19 октября 2011 года Адамович И.Л. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
04.12.2017 года Адамович И.Л. обратился с заявлением к Военному комиссару Рязанской области о направлении его документов Главнокомандующему ВВС РФ для решения вопроса о восстановлении его в воинском звании "подполковник".
Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии Военного комиссариата Рязанской области от 29 марта 2018 года Адамович И.Л. в соответстии с п. 2 ст. 48 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 25 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237 имеет право на восстановление воинского звания "подполковник".
03.04.2018 года Аттестационной Комиссией военного комиссариата Рязанской области принято решение о ходатайстве в восстановлении Адамовича И.Л. в воинском звании "подполковник".
03.04.2018 года Военным комиссариатом Рязанской области в адрес начальника Управления кадров Западного военного округа представлен на рассмотрение материал о восстановлении воинского звания "подполковник" Адамовичу И.Л.
Решением командующего войсками Западного военного округа от 18 апреля 2018 года Адамовичу И.Л. отказано в восстановлении в прежнем воинском звании "подполковник" с формулировкой "в связи с совершением проступков, несовместимых с принадлежностью к офицерскому корпусу Вооруженных Сил РФ, в восстановлении звания "подполковник" не достоин".
Основанием к отказу Адамовичу И.Л. в восстановлении в прежнем воинском звании послужили факты совершения им умышленного хищения им государственных денежных средств с использованием своего служебного положения, установленные приговорами Рязанского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2006 года и от 18 октября 2007 года.
Данные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принималось уполномоченным лицом, нарушений закона при его принятии допущено не было.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями ч.2 ст.48 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, в соответствии с которыми гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата.
Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании. Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения.
Согласно п.12 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2012 N 3733 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий" воинские звания военнослужащим присваивают до подполковника, капитана 2 ранга включительно - заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующие войсками военных округов (флотами), командующие родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководители центральных органов военного управления, начальники высших военно-учебных заведений, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-полковник, адмирал.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о восстановлении в воинском звании отнесено к полномочиям должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, при этом закон не устанавливает безусловную обязанность компетентных должностных лиц принять решение о восстановлении в прежнем воинском звании.
Оспариваемое решение об отказе в восстановлении в воинском звании принято уполномоченным должностным лицом, обосновано фактом совершения административным истцом проступков, несовместимых с принадлежностью к офицерскому корпусу Вооруженных Сил РФ, в связи с чем восстановления звания "подполковник" он не достоин, а потому оснований для признания его не соответствующим закону не имеется.
Довод апелляционной жалобы о неправомерной ссылке в решении суда на постановление Московского районного суда г.Рязани от 16.09.2014 года, судебной коллегией признается необоснованным, поскольку опровергается содержанием решения суда, в котором отсутствует ссылка на указанный судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по заявленным требованиям установлены, представленным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела судом не допущено, в связи с чем решение суда отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г.Рязани от 01 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Адамовича Игоря Леонидовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
