Дата принятия: 18 октября 2018г.
Номер документа: 33а-1730/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2018 года Дело N 33а-1730/2018
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Панова И.М.,
судей: Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Москвина А.П. на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 августа 2018 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Москвина А.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Ходосевич Д.А., старшему приставу-исполнителю ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Исправниковой М.А., УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.
Разъяснить административному истцу, что после устранения допущенных недостатков он вправе обратиться в Псковский городской суд с аналогичными требованиями".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Москвин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Ходосевич Д.А., старшему приставу-исполнителю ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Исправниковой М.А., УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным.
09 августа 2018 г. административное исковое заявление Москвина А.П. на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) оставлено без движения, в срок до 23 августа 2018 г. предложено устранить недостатки, а именно: представить копию иска для административного ответчика - старшего судебного пристава ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Исправниковой М.А. и копии документов, приложенные к административному иску, для административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 УФССП России по Псковской области Ходосевич Д.А. и старшего судебного пристава ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Исправниковой М.А.
В связи с тем, что названные недостатки не были устранены в установленный срок, 29 августа 2018 г. суд вынес оспариваемое определение о возвращении административного искового заявления.
Не согласившись с указанным определением, Москвин А.П. обратился в суд с частной жалобой.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в нарушение части 1 статьи 130 КАС РФ определение об оставлении искового заявления без движения от 09 августа 2018 г. было направлено в его адрес 14 августа 2018 г. Получив данное определение 21 августа 2018 г., 22 августа 2018 г. он во исполнение определения об оставлении заявления без движения направил в суд дополнение к исковому заявлению с исправлением недостатков. Согласно сведениям сайта "Почта России" 24 августа 2018 г. направленное Москвиным А.П. в суд письмо ожидало адресата в месте вручения. Однако письмом от 06 сентября 2018 г. административное исковое заявление было возвращено определением от 29 августа 2018 г. Обстоятельства, по которым до 29 августа 2018 г., направленные Москвиным А.П. документы не поступили в суд, не известны. Поскольку в установленный судом срок он исполнил требования определения об оставлении административного искового заявления без движения, то просит отменить определение о возвращении административного искового заявления.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с частью 2 статьи 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (пункт 7 часть 1 статья 129 КАС РФ).
Возвращая административное исковое заявление, судья руководствовался приведенными нормами процессуального закона и исходил из того, что административный истец в установленный срок не устранил недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
В соответствии с частью 1 статьи 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.
Согласно пункту 4 статьи 93 КАС РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Как следует из представленного материала, оставляя административное исковое заявление без движения, суд предоставил Москвину А.П. срок для устранения недостатков - до 23 августа 2018 г.
Определение от 09 августа 2018 г. было направлено Москвину А.П. 14 августа 2018 г., получено последним 21 августа 2018 г.
Согласно почтовой квитанции и отчету об отслеживании почтового отправления 22 августа 2018 г., то есть в установленный судом срок, в адрес Псковского городского суда истцом направлено заказное письмо с испрашиваемыми документами в целях устранения недостатков.
Исходя из этого, с учетом положений части 4 статьи 93 КАС РФ Москвин А.П. своевременно направил в суд документы во исполнение определения суда об оставлении заявления без движения.
Поскольку применительно к части 2 статьи 130 КАС РФ правовое значение на этой стадии процесса имеет вопрос о том, исправлены ли Москвиным А.П. в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок указанные судьей недостатки, определение о возвращении административного искового заявления от 29 августа 2018 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции.
Руководствуясь положениями статей 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Псковского городского суда Псковской области от 29 августа 2018 г. отменить, материал по административному исковому заявлению Москвина А.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Ходосевич Д.А., старшему приставу-исполнителю ОСП г. Пскова N 2 УФССП России по Псковской области Исправниковой М.А., УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным, со всеми приложенными к нему документами, направить в Псковский городской суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий: И.М. Панов
Судьи: И.А. Адаев
М.М. Анашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
