Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1728/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33а-1728/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Стародубова Ю.И., Шуваевой Е.И.
при секретаре Александровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета социального обеспечения Курской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, поступившее с апелляционной жалобой УФССП Росси по Курской области на решение Промышленного районного суда г. Курска от 15 марта 2019 г., которым постановлено:
"Административные исковые требования Комитета социального обеспечения Курской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области удовлетворить.
Признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2019г. незаконными".
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав объяснения представителя УФССП России по Курской области Афониной М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Комитета социального обеспечения Курской области Скрипченкова А.И., судебная коллегия
установила:
Комитет социального обеспечения Курской области (далее- Комитет) обратился в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу 16.07.2018г. решением Промышленного райсуда г.Курска от 07.06.2018г. на Комитет возложена обязанность предоставить Мисюрину П.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. N139-3KO с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения. 18.07.2018г. выдан исполнительный лист серии N N, на основании которого 26.07.2018г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство и предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Определениями Промышленного райсуда г.Курска от 22.08.2018г. и 29.01.2019г. Комитету предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения на срок до 31 декабря 2018г. и 31.08.2019г. Вместе с тем, 04.02.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб., которое считает незаконным и просит его отменить.
Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении административного иска ставится вопрос в апелляционной жалобе УФССП Росси по Курской области.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Частью 12 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что решением Промышленного райсуда г.Курска от 07.06.2018г. на Комитет возложена обязанность предоставить Мисюрину П.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. N139-3KO с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 16.07.2018г.
На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист серии N от 18.07.2018г. и 26.07.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП возбуждено исполнительное производство, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Комитетом 08.08.2018г.
06.08.2018г. Комитет социального обеспечения Курской области обратился в Промышленный районный суд г.Курска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Промышленного райсуда г.Курска от 22.08.2018г. Комитету предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения на срок до 31 декабря 2018г.
25.12.2018г. по средствам почтовой связи Комитет социального обеспечения Курской области вновь обратился в Промышленный районный суд г.Курска с заявлением, которое было удовлетворено определением Промышленного райсуда г.Курска от 29.01.2019г., Комитету предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения на срок до 31.08.2019г.
Вместе с тем, 04.02.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. вынесено постановление о взыскании с Комитета социального обеспечения Курской области исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб.
Удовлетворяя требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от 04.02.2019г., суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление о взыскании с Комитета исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в период, когда должнику была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, о чем судебному приставу-исполнителю было достоверно известно.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность у судебной коллегии сомнений не вызывает.
Доводы апелляционной жалобы УФССП Росси по Курской области не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании и ошибочном понимании норм действующего законодательства; направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Курска от 15 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП Росси по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
