Определение Тамбовского областного суда от 25 мая 2020 года №33а-1727/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 33а-1727/2020
Тамбовский областной суд в составе:
судьи Тамбовского областного суда Бурашниковой Н.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства частную жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 марта 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Тамбовской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, Прокуратуре Тамбовской области о признании незаконными бездействия и действий прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, а также ответов на его обращения, данных прокурором указанного учреждения ФИО3
Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 марта 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения, в связи с его несоответствием требованиям пунктов 4, 6, 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), а также несоблюдением пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ. ФИО1 предоставлен срок для устранения недостатков заявления до 23 апреля 2020 г.
В связи с неустранением недостатков заявления в установленный срок определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 апреля 2020 года оно возвращено заявителю.
В частной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене определения судьи от 27 марта 2020 года об оставлении заявления без движения, полагая, что поданное им заявление полностью соответствует требованиям КАС РФ.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ, частная жалоба рассмотрена судьей Тамбовского областного суда единолично в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы частной жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статье 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого, и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании законными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.
В силу пунктов, 1-5, 7-10 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.
В части 2 статьи 70 КАС РФ закреплено, что письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Пунктом 3 статьи 318 Налогового кодекса РФ установлено, что государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.
Из приведенных норм процессуального и налогового законодательства, регулирующих порядок основания и порядок уплаты государственной пошлины при обращении в суд, следует, что в качестве доказательства уплаты государственной пошлины должны к административному исковому заявлению должны прилагаться подлинные экземпляры платежных документов, с указанием наименования платежа, позволяющего определить, по какому делу и за какое юридически значимое действие уплачена государственная пошлина.
Как видно из представленных материалов, к административному исковому заявлению ФИО1 была приложена копия платежного поручения *** от 25 февраля 2020 г., в которой не было указано на перечисление государственной пошлины за предъявление иска по настоящему делу, а содержалось наименование платежа - перечисление госпошлины с осужд. каз. учр. ФИО1 за февраль 2020г., тогда как административное исковое заявление было подписано и подано последним ***.
При таких обстоятельствах судья пришел к верному заключению о необходимости оставления административного искового заявления без движения, поскольку предоставление административным истцом копии платежного поручения *** от 25 февраля 2020 года не соответствовало положениям пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, в совокупности с нормами части 2 статьи 70 КАС РФ и пункта 3 статьи 318 Налогового кодекса РФ, и не позволяло прийти к выводу о том, что государственная пошлина уплачена по настоящему делу.
Кроме того, поскольку в просительной части заявления административный истец не указал, какие именно действия прокуратуры он просит признать незаконными, в чем выразилось незаконное бездействие, и в какой период оно имело место, судья обоснованно предложил ФИО1 конкретизировать заявленные требования и привести их в соответствие с положениями статьи 220 КАС РФ. При этом необходимость конкретизации заявленных требований связана не только с соблюдением положений статьи 220 КАС РФ, но и влияет на правильность определения предмета спора и его территориальной подсудности.
Правильность выводов судьи доводами частной жалобы не опровергнута, нарушений процессуального законодательства, способных послужить основанием для отмены определения, судьей не допущено. Оставление административного искового заявления без движения и его возвращение в связи с неустранением недостатков не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, Тамбовский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 марта 2020 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.
Судья ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка