Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1727/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-1727/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием административного истца Андреева Е.Н., его представителя Васильева А.Н., представителя Окружной администрации г.Якутска Акимова Е.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 13 апреля 2020 года по делу по административному иску Андреева Е.Н. к Департаменту градостроительства Окружной администрации г.Якутска об оспаривании уведомления, которым
постановлено:
Признать незаконным уведомление Департамента градостроительства Окружной администрации г.Якутска от 03 февраля 2020г. N ....
Обязать Департамент градостроительства Окружной администрации г.Якутска повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки уведомление Андреева Е.Н. о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N ..., расположенном по адресу: ...........
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреев Е.Н. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Департамента градостроительства Окружной администрации г.Якутска о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Требования мотивировал тем, что является собственником земельного участка по адресу: .........., площадью *** кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. При обращении в Окружную администрацию г.Якутска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке письмом от 03 февраля 2020г. отказано в связи с некорректным указанием размеров отступов, и планируемый жилой дом расположен на земельном участке, учтенном под общее пользование, в зоне городских лесов. Считает отказ незаконным, поскольку ограничений, обременений в отношении земельного участка истца не установлено, участок не входит в состав городских лесов. Просит суд признать отказ незаконным и обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Настаивает на правомерности своих действий. Указывает, что земельный участок не соответствует действующему градостроительному регламенту, расположен в зоне городских лесов, также размер отступов указаны больше длины участка, в связи с чем размещение объекта индивидуального жилищного строительства недопустимо.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Андреев Е.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью *** кв.м. по адресу: .........., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
При обращении к административному ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке письмом от 03 февраля 2020г. N ... о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что размеры отступов в уведомлении указаны некорректно, земельный участок расположен на территории общего пользования в зоне городских лесов, что не допускает возведение индивидуального жилого дома.
Удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу о незаконности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на строительство. Данный вывод суда правильный.
Согласно ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В соответствии с ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
По положениям ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 04 марта 2020г. земельный участок истца расположен в территориальной зоне Ж-2А: для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, ограничение по линии градостроительного регулирования (красным линиям) соответствует, решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято, по проекту планировки территории относится к землям запаса, проекту межевания территории не соответствует. Установлена зона экологического ограничения: лесохозяйственный регламент для лесных массивов городских лесов ГО "г.Якутск".
При этом административным ответчиком доказательств, подтверждающих факт нахождения земельного участка, принадлежащего административному истцу, в охранной зоне городских лесов суду не представлено. По пояснениям административного истца, территория расположения его участка является застроенной индивидуальными жилыми домами, лесных насаждений нет. Сведения об обременениях земельного участка и ограничениях его использования отсутствуют. Суду не представлены доказательства отнесения земельного участка к территории городских лесов, равно не представлены сведения о границах лесоохраной зоны.
Неправильное указание административным истцом в заявлении границ отступов за пределами размера самого участка является очевидной технической ошибкой, которая не может сам по себе повлечь отказ в разрешении на строительство. Ошибка является устранимой, что не отрицают сами стороны.
Таким образом, вид разрешенного использования данного земельного участка позволяет строительство индивидуального жилого дома. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ административного ответчика о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем на праве собственности земельном участке истца нельзя признать законным, обязав устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в целом они сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, а также повторяют изложенную им позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 13 апреля 2020 года по делу по административному иску Андреева Е.Н. к Департаменту градостроительства Окружной администрации г.Якутска об оспаривании уведомления оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Оконешникова М.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
