Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1726/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33а-1726/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмидт Т.Е.,
судей Литвиновой М.В., Соболевой И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Моисеенко Н. С. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании выданного разрешения на временное проживание по апелляционной жалобе Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области на решение Кировского районного суда города Саратова от 21 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., объяснения представителя Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области Кутисовой О.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Моисеенко Н.С., полагавшей, что отсутствуют основания для отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Моисеенко Н.С. обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области от 03 октября 2019 года N 179 об аннулировании разрешения на временное проживания в РФ.
Исковые требования были обоснованы тем, что истец является гражданкой Республики Таджикистан и прибыла на территорию России в 2018 году к своей дочери с целью постоянного проживания.
13 декабря 2018 года Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области было выдано разрешение на временное проживание N 5411/2018/64 со сроком действия до 13 декабря 2021 года. 10 октября 2019 года было вручено уведомление об аннулировании указанного временного разрешения, по основаниям предоставления ложных сведений - установление факта фиктивной регистрации по месту пребывания. Между тем, как указал истец, сведения были достоверными.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 21 ноября 2019 года административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требованиях отказать. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением в форме заключения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области от 03 октября 2019 года разрешение Моисеенко Н.С. на временное проживание в Российской Федерации N 5411/2018/64 от 13 декабря 2019 года аннулировано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ.Основанием для принятия указанного решения явилось установление факта постановки Моисеенко Н.С. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, где она не проживает, что подтверждено вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Петровского района Саратовской области от 21 ноября 2018 года об освобождении от уголовной ответственности ФИО10., которая приходится административному истцу дочерью обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение в виде заключения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации административного истца принято административным ответчиком без учета норм международного права о недопустимости вмешательства в право на уважение семейной жизни.
Вывод суда основан на правильном применении норм права и установленных по данному делу обстоятельствах.
На основании части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ 2О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" и в этой связи, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1 Конвенции).
При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 Конвенции).
Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними. Между другими родственниками. Понятие "семейная жизнь" не относится исключительно к основанным на браке отношениям и может включать другие семейные связи, в том числе, связь между родителями и совершеннолетними детьми.
При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).
Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации не мотивировано такой крайней необходимостью в интересах национальной безопасности или общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья и нравственности или защиты прав других лиц, которая бы оправдывала вмешательство в право заявителя на уважение семейной жизни.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены по существу правильного судебного решения, так как они основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия со сделанной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, при этом оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
