Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1726/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-1726/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием прокурора Марковой Д.Р., представителя административного истца Барабанова Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Якутского городского суда РС(Я) от 16 апреля 2020 года, которым по делу по административному исковому заявлению Лечебного исправительного учреждения N 5 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об установлении административного надзора в отношении Космина В.Я.,
постановлено:
Установить в отношении Космина В.Я., _______ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с применением следующих ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения баров, ресторанов, клубов, кафе, где осуществляется реализация алкогольных напитков, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, запрещение выезда за пределы территории населенного пункта, избранного местом жительства, без разрешения органов внутренних дел.
Срок административного надзора подлежит исчислению с момента постановки на учет в органах внутренних дел.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., заключение прокурора, пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по РС(Я) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило установить административный надзор сроком на 8 лет в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного Космина В.Я. с установлением определенных ограничений. В обоснование ссылается на совершение им тяжкого преступления при опасном рецидиве, признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
16 апреля 2020 года судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился прокурор.
В апелляционном представлении прокурор ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что суду, согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, при установлении ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, следовало также указать: "по месту фактического нахождения". В апелляционном представлении прокурор также ссылается на несоответствие п.4 ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре установление такого ограничения, как запрет выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения органа внутренних дел. Просит решение суда изменить, а именно, в части установления административного надзора в виде обязательной явки в органы внутренних дел добавить слова: "по месту фактического нахождения"; в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории населенного пункта, избранного места жительства указать: "муниципального образования", а также исключить слова: "без разрешения органов внутренних дел".
В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного ответчика.
Судебная коллегия, заслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.
Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 названного Закона.
На основании положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Космин В.Я. был осуждён приговором Якутского городского суда РС(Я) от _______ года за совершение преступления, предусмотренного п. "***" ч. *** ст. *** УК РФ УК РФ, к *** годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающего обстоятельства суд признал опасный рецидив преступления в действиях Космина В.Я. Апелляционным постановлением Верховного Суда РС(Я) от 17 мая 2019 г. осужденный переведен для отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. 17 июня 2019 г. постановлением судьи Хангаласского районного суда РС(Я) вид исправительного учреждения изменен на исправительную колонию строгого режима на неотбытый срок.
Согласно представленной ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по РС(Я) информации осужденный Космин В.Я. характеризуется посредственно. Постановлением ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по РС(Я) от 22 мая 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, поскольку Космин В.Я. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имелись основания для установления в отношении него административного надзора.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых закон предусматривает установление административного надзора. Суд, учитывая обстоятельства дела, требования Закона об административном надзоре, пришел к выводу об установлении административного надзора сроком на 8 лет с административными ограничениями.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для установления административного надзора и административных ограничений, приходит к выводу об уточнении резолютивной части решения суда по следующим основаниям.
Судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционного представления о необходимости указания в резолютивной части решения суда также и на место фактического нахождения при определении явки Космина В.Я. в орган внутренних дел для регистрации.
Назначая административное ограничение об обязательной явке 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд не учел, что Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в статье 4 в пункте 5 части 1 слова "или пребывания" заменены словами "пребывания или фактического нахождения". Часть 2 изложена в следующей редакции: "Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, в резолютивной части решения суда первой инстанции в части установления административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации следует добавить слова "по месту фактического нахождения".
С доводом апелляционного представления о необходимости изменить решение суда в части установления ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории населенного пункта, избранного местом жительства, путем замены слов: "населенного пункта" на слова "муниципального образования", а также о необходимости исключить слова "без разрешения органов внутренних дел", судебная коллегия не соглашается.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
В данном случае суд установил пределы территории, за которые поднадзорное лицо не вправе выезжать без разрешения органов внутренних дел, указав, что поднадзорное лицо не вправе выезжать за пределы территории населенного пункта, избранного местом жительства. При таком положении, необходимости изменять слова "населенного пункта" на слова "муниципального образования" не усматривается, поскольку пределы территории судом определены.
Часть 3 статьи 12 Закона об административном надзоре закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Судебная коллегия полагает, что, поскольку в названном Федеральном законе предусмотрены основания для выдачи органом внутренних дел разрешений, в том числе и для выездов за установленные судом пределы территории, то указание в формулировке административного ограничения о запрещении выезда без разрешения органов внутренних дел не может вызвать неопределенность и иное толкование содержания решения при исполнении судебного постановления.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке (части 1 и 2 статьи 310). При этом правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (часть 5 статьи 310).
С учетом приведенных норм судебная коллегия не находит оснований для изменения по существу правильного судебного постановления, как на том настаивает прокурор.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 16 апреля 2020 года, которым по делу по административному исковому заявлению Лечебного исправительного учреждения N 5 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об установлении административного надзора в отношении Космина В.Я. оставить без изменения.
В порядке уточнения в 1 абзаце резолютивной части решения об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания добавить слова "или фактического нахождения".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
