Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 августа 2020 года №33а-1726/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33а-1726/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
при ведении протокола помощником судьи Осиповой Н.С.,
с участием прокурора Сергеевой М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия о продлении гражданке Кыргызской Республики Мирзажановой К.Х., подлежащей депортации, срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану,
по апелляционному представлению прокурора г. Абакана на решение Абаканского городского суда от 21 июля 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Сергеевой М.Д., административного ответчика Мирзажановой К.Х., ее представителя Чертыкова М.К., поддержавших доводы апелляционного представления, представителей административного истца МВД по Республике Хакасия Пономаренко Д.В., Судьянкова А.Б., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Республике Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданки Кыргызской Республики Мирзажановой К.Х., подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану. Требования мотивировало тем, что 17 апреля 2020 г. в отношении нее принято решение о депортации. Решением суда от 23 апреля 2020 г. Мирзажанова К.Х. помещена в названный центр на срок до 23 июля 2020 г.. Ссылаясь на распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 763-р, принятое в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указывая на то, что до настоящего времени закрыто движение через пункты пропуска государственной границы, просило продлить срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении временного содержания до 23 октября 2020 г..
В судебном заседании представители административного истца МВД по РХ Мамаев Е.А., Пономаренко Д.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Мирзажанова К.Х., её представитель Чертыков М.К. возражали против удовлетворения требований.
Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, указав срок до 31 июля 2020 г..
Решением Абаканского городского суда от 21 июля 2020 г. гражданке Кыргызской Республики Мирзажановой К.Х. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до 19 августа 2020 г..
В апелляционном представлении прокурор г.Абакана, выражая несогласие с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить. Ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", содержащий указание на то, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 сентября 2020 г. не принимаются решения о нежелательности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 17 февраля 1998 г. N 6-П указал, что по смыслу данной статьи (статьи 22 Конституции Российской Федерации), установленный ею порядок применения соответствующих мер принуждения распространяется и на задержание, производимое в целях обеспечения исполнения постановления о выдворении из Российской Федерации в административном порядке.
Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, гражданка Кыргызской Республики Мирзажанова К.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая на территории Российской Федерации, совершила преступление, предусмотренное п. в ч.2 ст.115 УК РФ и 04 мая 2017 г. была осуждена к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в связи с чем, 20 июля 2018 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Киргизской Республики Мирзажановой К.Х. (л.д.4).
17 апреля 2020 г. Министерством внутренних дел по Республике Хакасия вынесено решение о депортации гражданки Кыргызской Республики Мирзажановой К.Х. (л.д. 5).
23 апреля 2020 г. Мирзажанова К.Х. освободилась из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.
Решением Абаканского городского суда от 23 апреля 2020 г. Мирзажанова К.Х. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану сроком до 23 июля 2020 г. (л.д. 6-8).
Из материалов дела, пояснений сторон следует, что решение о депортации не исполнено.
Суд первой инстанции, принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, пришел к выводу о необходимости продления срока пребывания Мирзажановой К.Х. в специальном учреждении до 19 августа 2020 г..
С учетом сложившейся в России ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленный срок представляется разумным.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Ссылка в апелляционном представлении на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела и не является безусловным основанием для отказа в продлении иностранному гражданину, в отношении которого принято решение о его депортации, срока его пребывания в специальном учреждении.
Пояснения представителя административного ответчика Чертыкова М.К. о том, что решение о депортации оспорено, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами. В материалах дела отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, которым отменено решение о депортации Мирзажановой К.Х. из Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения права, вызванного депортацией.
При таких обстоятельствах решение суда принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений материального и (или) процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены судебного постановления, не допущено.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 21 июля 2020 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Абакана - без удовлетворения.







Председательствующий


Страхова О.А.




Судьи


Вениченко О.В.Паксимади Л.М.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка