Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1724/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 33а-1724/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.
судей: Шуваевой Е.И., Мигущенко Н.А.
при секретаре: Власове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Курского районного суда Курской области от 29 марта 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании незаконным отказа администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> возложении на администрацию Курского района Курской области обязанности выдать данное разрешение, - отказать".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., представителя административного истца по доверенности ФИО7 поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица ФГБУ "Центрально-Черноземного государственного природного биосферного заповедника имени профессора ФИО8" по доверенности ФИО9, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Курского района с заявлением о получении разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке.
ДД.ММ.ГГГГ за N заместителем Главы Администрации Курского района Курской области ей сообщено, что выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, не представляется возможным, в связи с тем, что участок находится в охранной зоне участка "Стрелецкий" ФГБУ "Центрально-Черноземный Государственный биосферный заповедник им. профессора ФИО8", поскольку администрация заповедника не согласна с существующей категорией земель в д. Кукуеква и поэтому не согласует строительство.
ФИО1 полагает, что администрация Курского района Курской области не вправе отказать в выдаче разрешения на строительство на земельном участке категория земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного строительства "для возведения индивидуального жилого дома", так как отказ нарушает право собственника земельного участка на возведение на нем жилого здания, сооружений в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, в связи с чем просила признать отказ разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и обязать выдать ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
Решением Курского районного суда Курской области от 29 марта 2018 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В суд апелляционной инстанции не явилась представитель административного ответчика Администрации Курского района Курской области, представители заинтересованных лиц: Администрации Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области, представители ООО "Пристенская зерновая компания", ООО "Мираторг-Орел", ЗАО "Дмитриев-Агро-Инвест", ООО "Возрождение" извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, предусмотренных пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ не имеется.
В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" особо охраняемые природные территории и их охраняемые зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон установлен Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 Г. N 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон".
Режим охранной зоны, согласно п.28 указанного Положения, то есть конкретные ограничения на использование участков, устанавливается положением об охранной зоне конкретного государственного природного заповедника, утверждаемым органом государственной власти, принимающим решение о его создании.
Решением Курского областного Совета народных депутатов исполнительного комитета от 17 ноября 1988 года N 294 утверждено Положение "Об охранной (буферной) зоне Центрально-Черноземного государственного природного биосферного заповедника имени профессора ФИО8", согласно которому охранная (буферная) зона вокруг четырех участков заповедника (Стрелецкого, Казацкого, Баркаловки, Букреевы Бармы) расширена до 3 км.
Отвод земель под сооружение жилых, хозяйственных (животноводческих, складских, подсобных) помещений, всех видов технических и коммуникационных сооружений и иных объектов без предварительного согласования с заповедником и областным отделом строительства и архитектуры, в соответствии с разделом 2 указанного Положения запрещается.
Аналогичное положение закреплено в ст. 95 ЗК РФ предписывающие собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, расположенных в охранной зоне природных заповедников использовать их с соблюдением установленного для этих земельных участков их особого правового режима.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м категории земель: земли населенных пунктов - для жилищного строительства, местоположением: <адрес> с кадастровым номером N.
Постановлением администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером N и проектируемому жилому дому" присвоен адрес: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Курского района Курской области с заявлением о выдаче градостроительного плана для проектирования объекта капитального строительства на указанном участке.
Постановлением администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, площадью 0,1 га.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Курского района Курской области с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство жилого дома на указанном выше земельном участке.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N администрации Курского района Курской области ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на то, что указанный выше земельный участок находится в охранной зоне участка "Стрелецкий" ФГБУ "Центрально-Черноземного государственного природного биосферного заповедника имени профессора ФИО8", которое не согласовало деятельность по возведению объекта капитального строительства, что подтверждается выпиской из протокола заседания Научно-технического совета Центрально-Черноземного государственного природного биосферного заповедника имени профессора ФИО8 N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в согласовании строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что действия административного ответчика, выразившиеся в отказе ФИО1 выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод является правильным.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что суд пришел к ошибочным выводам о необходимости согласования ею строительства жилого дома с ФГБУ "Центрально-Черноземного государственного природного биосферного заповедника имени профессора ФИО8" не могут быть приняты во внимание, так как противоречат приведенным выше нормам материального права.
Утверждения в апелляционной жалобе о том, что охранная зона заповедника не поставлена на кадастровый учет опровергаются возражениями на апелляционную жалобу, поданными заинтересованным лицом, из которых усматривается, что охранная (буферная) зона Центрально-Черноземного государственного заповедника - участок "Стрелецкий" расположенный на территории Курского и Медвенского районов Курской области поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с учетным номером ЗОУИТ N.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого решения, апелляционная жалоба ФИО1 не содержит, поэтому они не могут быть приняты во внимание в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.
Выводы суда основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле материалам.
Нормы материального и процессуального права судом применены правильно, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 177, пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курского районного суда Курской области от 29 марта 2018 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
