Дата принятия: 06 мая 2021г.
Номер документа: 33а-17231/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2021 года Дело N 33а-17231/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Кривцова А.С., Булата А.В.
по докладу судьи краевого суда Иваненко Е.С.
при ведении протокола секретарем с/з Вартанян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Щербиновскому району к Зикрянь Александру Анатольевичу о продлении административного надзора, по апелляционному представлению старшего помощника Щербиновского района Шуваева С.В. на решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2021 года,
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по Щербиновскому району в лице начальника отдела Поливода Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении Зикрянь А.А., указывая, что решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 27.08.2020 года в отношении гр. Зикрянь А.А. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года, сроком на 3 года. 21.09.2020 года гр. Зикрянь А.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Щербиновскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения под административным надзором гр. Зикрянь А.А. совершил четыре административных правонарушения, по которым вынесены постановления, о назначении административного наказания.
Административный истец просит суд в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на гражданина Зикрянь А.А. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов рассмотреть вопрос о продлении административного надзора в отношении гражданина Зикрянь А.А. на 6 месяцев.
Представитель административного истца Филиппова В.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.
Административный ответчик Зикрянь А.А. в судебном заседании иск признал.
Решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2021 года административное исковое заявление отдела МВД России по Щербиновскому району к Зикрянь Александру Анатольевичу о продлении административного надзора - удовлетворено.
Суд постановилпродлить административный надзор гражданину Зикрянь Александру Анатольевичу, 01.08.1981 года рождения, проживающему по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Розы Люксембург, д. 147, сроком на 6 месяцев, с сохранением ранее возложенных административных ограничений.
В апелляционном представлении старшего помощника прокурора содержится просит об изменении решения суда, по доводам, изложенным в представлении.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Судебная коллегия, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В соответствии со статьями 1 - 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьи 86 и 95 УК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела видно, что гражданин Зикрянь Александр Анатольевич, 01.08.1981 года рождения, уроженец ст. Старощербиновская, Щербиновского района Краснодарского края, ранее осужденный 27.01.2016 года Щербиновским районным судом Краснодарского края по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3-м годам 6-ти месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима, с ограничением свободы сроком на 6-ть месяцев. Освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю 26.07.2019 года по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости 26.07.2027 года.
Решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от
27.08.2020 года в отношении гр. Зикрянь А.А. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64- ФЗ от 06.04.2011 года, сроком на 3 года.
21.09.2020 года гр. Зикрянь А.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Щербиновскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
За время нахождения под административным надзором гр. Зикрянь А.А. совершил четыре административных правонарушения, по которым вынесены постановления о назначении административного наказания, а именно:
26.09.2020 года в 02 часа 10 минут гр. Зикрянь А.А. находился возле дома N 128 по ул. Шевченко ст. Старощербиновской, Щербиновского района, Краснодарского края, т.е. в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что предусматривает административную ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ, за что в отношении него составлен административный протокол, по которому 01.10.2020 года назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток;
26.09.2020 года в 02 часа 10 минут гр. Зикрянь А.А., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства, по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Розы Люксембург, д. 147, чем нарушил ограничения, возложенные решением суда, за что в отношении него 29.09.2020 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому 01.10.2020 года назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток:
28.09.2020 года в 10.00 часов по адресу: Краснодарский край. Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Советов, д. 25 гр. Зикрянь А.А., в отношении которого постановлением Щербиновского районного суда от 25.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ была возложена обязанность о прохождении диагностики, профилактических мероприятий, лечения и (или) медицинской реабилитации, уклонился от прохождения указанных процедур, за что в отношении него 28.09.2020 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 6.9.1 КоАП РФ, по которому 03.11.2020 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
11.12.2020 года в 01 час 40 минут гр. Зикрянь А.А., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства, по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Розы Люксембург, д. 147, чем нарушил обязанности, установленные п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года, за что в отношении него 11.12.2020 года составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому 11.12.2020 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Следует признать состоятельным вывод суда о том, что административный ответчик входит в перечень лиц, в отношении которых необходимо установление административного надзора.
Срок административного надзора установлен судом первой инстанции правильно.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Применительно к обстоятельствам дела, с учетом данных о личности административного ответчика судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости установления в отношении Зикрянь А.А. заявленных административных ограничений.
Действительно, содержание административных ограничений затрагивает личную свободу лица, в том числе, свободу передвижения, выбора места пребывания и посещения, а также право свободно располагать своим временем.
Однако, примененные в отношении административного ответчика ограничения носят временный характер, их применение строго обусловлено законом в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Следовательно, в опровержение доводов апелляционной жалобы, применение таких ограничений не является произвольным, и не может расцениваться, как нарушающие конституционные права административного ответчика.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда от 17 марта 2021 года указанием на исчисление срока административного надзора со дня следующего за нем истечения срока установленного решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2020 года.
Так, согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об
установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Однако при рассмотрении дела судом не приняты во внимание изложенные разъяснения.
Данным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, в резолютивной части решения, что приводит к неясности судебного акта и может вызвать трудности при его исполнении.
В соответствии с п.2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2021 года изменить в части, исчисляя срок административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока установленного решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2020 года.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Е.С. Иваненко
Судья: А.С. Кривцов
Судья: А.В. Булат
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
