Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23 марта 2021 года №33а-1721/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1721/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Хлыстовой Е.В., Житниковой О.В.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Милкиной М.С. на решение Приволжского районного суда Самарской области от 23 апреля 2020 г. об отказе в удовлетворении административного искового заявления Милкиной М.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области Кузнецовой Н.Н., УФССП России по Самарской области об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам и возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., объяснения административного истца Милкиной М.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заинтересованного лица Милкина А.Е., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Милкина М.С. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области Кузнецовой Н.Н., УФССП России по Самарской области. Заявленные административным истцом требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка N Приволжского судебного района Самарской области, вступившим в законную силу 11.06.2019 г. с Милкина А.С. в пользу Милкиной М.С. взысканы алименты на содержание сына ФИО8 в размере 1/4 части от всех видов дохода с 24.12.2018 г. до совершеннолетия ребенка.
10.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО9 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, расчет производился в соответствии со сведениями из выписки ПАО "Сбербанк".
18.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Кузнецовой Н.Н. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам была пересчитана за период с 24.12.2018 г. по 18.03.2020 г.
Административный истец считает указанное постановление незаконным и необоснованным, т.к. задолженность по алиментам рассчитана неверно, в постановлении не учтены данные, содержащиеся в выписке ПАО "Сбербанк", находящейся в Приволжском районном суде в материалах гражданского дела по иску Милкиной М.С. к Милкину А.Е. о разделе совместно нажитого имущества.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель Кузнецова Н.Н. с 19.07.2019 г. указывает сумму ежемесячного дохода должника в размере 11490 рублей в месяц, однако данная сумма является не доходом, а ежемесячным налогом на доход.
На основании вышеизложенного, административный истец просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Приволжского района Самарской области Кузнецовой Н.Н. от 18.03.2020 г. о расчете задолженности по алиментам и обязать ОСП Приволжского района Самарской области произвести расчет задолженности по алиментам с 24.12.2018 г. по настоящее время в соответствии с действительным ежемесячным доходом должника Милкина А.Е.
Решением Приволжского районного суда Самарской области от 23 апреля 2020 года требования Милкиной М.С. оставлены без удовлетворения. (л.д. 121-123).
В апелляционной жалобе Милкина М.С. ставила вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного (л.д. 132-134).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 04 августа 2020 года решение Приволжского районного суда Самарской области от 23 апреля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Милкиной М.С. - без удовлетворения (л.д. 163-168).
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 04 августа 2020 года отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Самарский областной суд в ином составе судей (л.д. 206-214).
В заседании суда апелляционной инстанции Милкина М.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Заинтересованное лицо Милкин А.Е. возражал против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Заслушав доклад судьи Хлыстовой Е.В., объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из материалов дела решением мирового судьи судебного участка N Приволжского судебного района Самарской области, вступившим в законную силу 11 июня 2019 года, с Милкина А.Е. в пользу Милкиной М.С. взысканы алименты на содержание сына ФИО8 в размере 1/4 части от всех видов заработка с 24 декабря 2018 года до совершеннолетия ребенка.
3 июля 2019 года на основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство.
Судом первой инстанции установлено, что должник Милкин А.Е. являлся на дату вынесения решения 23 апреля 2020 года индивидуальным предпринимателем, что подтверждено выпиской из ЕГРИП, и применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что также подтверждается налоговыми декларациями. Данный факт Милкиным А.Е. в судебном заседании не оспаривался.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соответствии оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства.
При этом суд первой инстанции учел, что размер задолженности по алиментам определен исходя из размера алиментов, установленного судебным актом; задолженность рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания (за период, когда должником не были представлены документы, подтверждающие его заработок), а также доходов должника от предпринимательской деятельности (за период, когда должником получен доход, исходя из представленных им налоговых деклараций).
Суд первой инстанции принял во внимание Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 (далее - Перечень), предусматривающий, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (подпункт "з" пункта 2), а также Приказы Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29 ноября 2013 года, в которых даны разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно подпункту 1 пункта 2 разъяснений, к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.
Согласно кассационному определению судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 года судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела 04 августа 2020 года не учтено следующее.
Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).
В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В силу части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 20 июля 2010 года N 17-П, следует, что алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментно-обязанное лицо вправе распоряжаться. Следовательно, суммы, подлежащие уплате в бюджет в виде налогов, не входят в состав средств, образующих экономическую выгоду алиментно-обязанного лица. Не могут быть отнесены к ним и суммы расходов, которые алиментно-обязанное лицо - индивидуальный предприниматель несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств. Положения налогового законодательства не могут быть истолкованы как допускающие во всех случаях взыскание алиментов с дохода в том его размере, который учитывается при налогообложении.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, не закрепляет требование об учете расходов, понесенных индивидуальным предпринимателем, в том числе перешедшим на упрощенную систему налогообложения, в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, при определении размера доходов в целях расчета подлежащих взысканию алиментов (задолженности по уплате алиментов) на несовершеннолетних детей. Это, однако, не означает, что в указанных целях на семейные правоотношения, к каковым относятся отношения, связанные со взысканием и уплатой алиментов, распространяются положения налогового законодательства как таковые, при том, что доказательством реальной величины экономической выгоды, имеющей значение для расчета алиментных обязательств и, следовательно, исполнения обязанности по уплате алиментов, могут быть сведения, представленные в налоговой декларации.
Имея специальное, а именно налогово-правовое значение, положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие, в том числе понятие дохода как объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38), не дают прямых оснований для истолкования подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, как позволяющего рассматривать полученные в качестве дохода денежные суммы, на которые обращается взыскание алиментов, без учета расходов, связанных с его извлечением. Равным образом Налоговый кодекс Российской Федерации не препятствует индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, независимо от выбора ими объекта налогообложения предъявлять документальные доказательства понесенных ими расходов для определения объема своих прав и обязанностей в иных, помимо налоговых, правоотношениях.
Поскольку бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных расходов лежит на самом плательщике алиментов, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов, которую они ведут для целей исчисления налоговой базы по налогу и форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (статья 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации), а те из них, кто избрал в качестве объекта налогообложения только доходы (без вычета расходов) и, следовательно, по смыслу налогового законодательства, вправе не вести учет расходов, могут использовать предусмотренные Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, которыми подтверждаются понесенные ими расходы, для учета при определении размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетних детей.
Из материалов дела следует, что расчет задолженности по алиментам произведен в период предпринимательской деятельности только на основании сведений из налоговых деклараций, что может влиять на правильность исполнения алиментных обязательств в этот период, принятый к расчету в оспариваемом постановлении, в связи с чем доводы жалобы об этом заслуживают внимание как обоснованные.
Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вывод судебных инстанций о том, что судебный пристав-исполнитель правомерно произвел расчет задолженности исходя только из представленных деклараций, без учета первичной финансовой документации для установления реальной суммы доходов и расходов, понесенных должником в ходе осуществления предпринимательской деятельности либо отраженных в книге учета доходов и расходов, является неверным, судебный пристав-исполнитель Кузнецова Н.Н. обязана произвести расчет задолженности по алиментам в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства, а Милкин А.Е. при расчете не лишен возможности представить судебному приставу-исполнителю необходимые финансовые документы, подтверждающие его фактические доходы и расходы в спорный период.
Согласно протоколу судебного заседания от 23 марта 2021 года в суде апелляционной инстанции заинтересованное лицо Милкин А.Е. пояснил, что книгу расходов и доходов судебному приставу-исполнителю он представил только в марте 2021 года, в марте 2020 года судебный пристав-исполнитель необходимые финансовые документы, подтверждающие его фактические доходы и расходы в спорный период не истребовал.
Таким образом, действительно, расчет задолженности Милкина А.Е. по алиментам 18 марта 2020 года произведен неверно, только из представленных деклараций, без учета первичной финансовой документации для установления реальной суммы доходов и расходов, понесенных должником в ходе осуществления предпринимательской деятельности либо отраженных в книге учета доходов и расходов, в связи с чем вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Приволжского района Самарской области Кузнецовой Н.Н. 18.03.2020 года постановление о расчете задолженности по алиментам является незаконным и подлежит отмене, при этом судебному приставу-исполнителю ОСП Приволжского района Самарской области Кузнецовой Н.Н. надлежит произвести расчет задолженности по алиментам Милкина А.Е. с 24.12.2018 года с учетом не только представленных деклараций, а с учетом представленной Милкиным А.Е. в марте 2021 года первичной финансовой документации для установления реальной суммы доходов и расходов, понесенных должником в ходе осуществления предпринимательской деятельности либо отраженных в книге учета доходов и расходов.
Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований Милкиной М.С.
Руководствуясь ст.310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Самарской области от 23 апреля 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, в соответствии с которым:
"Административные исковые требования Милкиной М.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области Кузнецовой Н.Н., УФССП России по Самарской области об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам и возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам удовлетворить.
Постановление от 18 марта 2020 года о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области Кузнецовой Н.Н. признать незаконным и отменить.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области Кузнецову Н.Н. произвести расчет задолженности по алиментам с 24.12.2018 года".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный Суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка