Дата принятия: 08 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1721/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2018 года Дело N 33а-1721/2018
от 08 июня 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей Небера Ю.А., Мурованной М.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Небера Ю.А. частную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области на определение Тегульдетского районного суда Томской области от 16 апреля 2018 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы,
установила:
решением Тегульдетского районного суда Томской области от 11.01.2018 удовлетворен административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Никкель А.В., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области о прекращении действия права на ношение (хранение) оружия.
Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с апелляционной жалобой и заявлением о восстановлении срока на ее подачу, указав в обоснование, что представитель административного ответчика участие в судебном заседании не принимал; надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в котором принято решение суда не извещался; копию решения суда получил по истечении срока апелляционного обжалования.
Заявление рассмотрено судом в отсутствие административных ответчиков Никкель А.В., Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, заинтересованного лица ОГБУЗ "Тегульдетская районная больница".
Участвующий в деле прокурор Назаренко М.В. полагал срок не подлежащим восстановлению.
Обжалуемым определением Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Тегульдетского районного суда Томской области от 11.01.2018 отказано.
В частной жалобе Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда постановлено в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, при этом Управление о времени и месте судебного заседания не извещено, решение ответчиком получено по истечении сроков на апелляционное обжалование. Изложенное, свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
В соответствии с частью 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.
В силу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, решение суда постановлено в судебном заседании 11.01.2018 в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, который о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен 20.12.2017 (л.д. 29).
Мотивированное решение по делу составлено 15.01.2018, что подтверждается протоколом судебного заседания от 11.01.2018, справочным листом по административному делу.
Копия решения Тегульдетского районного суда Томской области от 11.01.2018 направлена участвующим в деле лицам 18.01.2018, что следует из сопроводительного письма (л.д. 53), списка внутренних почтовых отправлений заказных бандеролей, писем N 55 ЗП от 18.01.2017 (л.д. 57).
Данное почтовое отправление принято в отделение почтовой связи 18.01.2018, о чем свидетельствует соответствующий оттиск штампа почтовой службы.
Срок на подачу апелляционной жалобы на решение Тегульдетского районного суда Томской области от 11.01.2018 истекал 15.02.2018.
Отметкой почтовой службы на конверте (л.д. 72) подтверждается, что апелляционная жалоба и заявление о восстановлении срока на ее подачу направлены административным ответчиком 20.03.2018, то есть с пропуском установленного законом срока.
Обосновывая причину пропуска срока на апелляционное обжалование, административный ответчик указал о том, что Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в котором постановлено обжалуемое решение, не извещено, равно как не извещено и о других судебных заседаниях, назначаемых судом.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Тегульдетского районного суда Томской области от 11.01.2018, суд исходил из того, что доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы не представлено.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, находит его верным.
В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1). Получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица (не административные истцы), участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 2). Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Материалами дела подтверждается, что административный иск прокурора Тегульдетского района Томской области принят к производству суда 19.10.2017, подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 31.10.2017 на 14 часов 30 минут (л.д. 1). 20.10.2017 копия определения судьи Тегульдетского района Томской области от 19.10.2017 направлена участвующим в деле лицам, в том числе Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области.
Из заявления об ознакомлении с делом от 31.10.2017 (л.д. 16) следует, что представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области Шеремето В.С., действующий на основании доверенности, выданной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, ознакомился с материалами административного дела N 2а-114/2017, получил копию административного искового заявления.
Определением судьи Тегульдетского района Томской области от 31.10.2017 назначена повторная подготовка дела к судебному разбирательству на 30.11.2017 (л.д. 17), определением от 30.11.2017 назначено судебное заседание на 14.12.2017 на 11 часов 00 минут, данное определение направлено всем участвующим в деле лицам (л.д. 19, 20). Оттиск штампа на списке N 11/30 заказных регистрируемых почтовых отправлений от 30.11.2017 свидетельствует о принятии отделением почтовой связи данного почтового отправления 30.11.2017.
Определения Тегульдетского района Томской области от 14.12.2017 о привлечении Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области в качестве заинтересованного лица и назначении подготовки дела к судебному разбирательству на 26.12.2017 в 09 часов 30 минут, судебного разбирательства на 11.01.2018 на 15 часов 00 минут, а также о продлении сроков рассмотрения административного дела направлены в адрес Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д. 28), уведомлением о вручении, из которого следует, что Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области копии определений суда получены (л.д.29).
Определение Тегульдетского района Томской области от 28.12.2017, которым Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, направлено участвующим в деле лицам 29.12.2017 (л.д.33). Данное почтовое отправление принято в отделение почтовой связи 29.12.2017, о чем свидетельствует соответствующий оттиск штампа почтовой службы.
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области извещено 20.12.2017 о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 11.01.2018 (л.д. 29).
Таким образом, суд первой инстанции выполнил требования закона об обязательном извещении участвующих в деле лиц.
Доказательств того, что информация о времени и месте судебного заседания, а также копия решения суда не получены административным ответчиком в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не представлено.
При таких данных, доводы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области о неизвещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания судебная коллегия находит несостоятельными.
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области, будучи лицом, обладающим публичными полномочиями, должно самостоятельно предпринимать меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела. Непринятие мер по получению информации о движении административного дела может повлечь для данного лица неблагоприятные последствия, которые в данном случае выразились в пропуске административным ответчиком сроков на апелляционное обжалование.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 311, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Тегульдетского районного суда Томской области от 16 апреля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
