Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1720/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33а-1720/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Карбовского С.Р., Казариковой О.В.
с участием прокурора Серга Ю.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 10 марта 2021 года дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Улитина А.В.,
по апелляционной жалобе Улитина А.В. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении Улитина А.В., в обоснование требований указав, что приговором Хабаровского краевого суда от 20 июля 2008 года по п. "ж, к" ч. 2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю Улитин А.В. прибыл 24 марта 2011 года для отбытия срока наказания. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 33 нарушения правил внутреннего распорядка, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просил суд установить административный надзор в отношении Улитина А.В., сроком на 3 года, установив ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 декабря 2020 года требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворены.
В отношении Улитина А.В. установлен административный надзор на срок - 3 года, с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;
- запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Улитина А.В. на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Улитин А.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Судом не учтены положения постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15. Ссылается на то, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания был признан ввиду не посещения столовой, при этом, столовую не посещал, поскольку имеются заболевания, что подтверждается материалами личного дела. Суд ошибочно пришел к мнению об отсутствии у него места жительства на территории муниципального образования. Суд не приобщил к материалам настоящего дела справку о трудоустройстве. Кроме того, имеется расхождения между оглашенной в суде резолютивной частью и её письменным вариантом в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, было оглашено с 23 часов до 06 часов следующего дня, а письменном варианте указано с 22 часов. Настоящее административное исковое заявление, подано ненадлежащим лицом - врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю. Судом необоснованно установлен административный надзор сроком - 3 года. Просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Серга Ю.В., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что приговором Хабаровского краевого суда от 20 июля 2008 года по п. "ж, к" ч. 2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю от 11 июня 2019 года Улитин А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 18).
Таким образом, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, исходя из наличия самостоятельных оснований, предусмотренных законом для установления административного надзора: наличие непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления; признание осужденного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом обоснованно установлен административный надзор в отношении Улитина А.В. на срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Обсуждая вопрос о сроке административного надзора, судебная коллегия принимает во внимание тяжесть совершенного преступления, личность Улитина А.В., который по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю характеризовался отрицательно, учитывая также характеризующий материал, представленный учреждением администрации, в соответствии с которым осужденный Улитин А.В. за период отбывания наказания имел взыскания, не был трудоустроен, в связи с чем соглашается с выводом суда об установлении в отношении Улитина А.В. административного надзора сроком на 3 (три) года.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Улитиным А.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для установления административного надзора со ссылкой на незаконность признания его злостным нарушителем, являются несостоятельными.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ. Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судебная коллегия приходит к выводу, что административный надзор установлен Улитину А.В. обоснованно.
Как следует из административного искового заявления и позиции административного ответчика, после освобождения он намерен выехать для проживания по адресу: <адрес>, по указанному адресу он не зарегистрирован.
Таким образом, учитывая, что Улитин А.В., исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства на территории Хабаровского края не имеет, сведения о возможности проживания по избранному им адресу в г.Комсомольске-на-Амуре в материалах дела отсутствуют, то суд первой инстанции правильно установил в отношении административного ответчика такое административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания. Поскольку в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным.
Между тем, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы имеющейся в материалах дела резолютивной части решения суда соответствует оглашенной резолютивной части решения суда в судебном заседании, что подтверждается аудиопротоколом судебного заседания.
В соответствии с ч. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел должно быть подписано его начальником или руководителем, иным уполномоченным лицом либо представителем (часть 8 статьи 54, статья 55, пункт 1 части 2 статьи 56, часть 2 статьи 271 КАС РФ).
Поскольку административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Улитина А.В. подано в суд лицом, имеющим полномочий на его подписание - врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В резолютивной части решения суда первой инстанции указано, что Улитину А.В. запрещено выезжать за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел
Судебная коллегия полагает, что данный пункт резолютивной части подлежит изменению и должен быть изложен в следующей редакции: запретить выезд за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства или пребывания, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В связи с чем, абзац второй резолютивной части подлежит изложению в следующей редакции: "Установить в отношении Улитина Александра Викторовича административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания."
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 декабря 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Улитина А.В., без удовлетворения.
Изложить второй абзац резолютивной части в следующей редакции:
"Установить в отношении Улитина А.В., <данные изъяты> административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания."
Изложить шестой абзац резолютивной части в следующей редакции: "запретить Улитину А.В. выезд за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства или пребывания, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Казарикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
