Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1718/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33а-1718/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Русецкой А.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О.1,
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Смирныховского районного суда от 14 июля 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Долинского городского суда от 14 сентября 2016 года, а также административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещения выезда за пределы территории Охинского городского округа <адрес>.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении Ф.И.О.1
В обоснование заявленных требований указало, что Ф.И.О.1 отбывает наказание по приговору Охинского городского суда от 03 марта 2020 года за совершение преступления небольшой тяжести, при рецидиве преступлений. Имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Долинского городского суда от 14 сентября 2016 года, преступление по которому совершил в период нахождения под административным надзором. Подлежал освобождению из мест лишения свободы 02 августа 2020 года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, имеет действующее взыскание.
В связи с наличием безусловных для того оснований, просили установить в отношении Ф.И.О.1 административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Долинского городского суда от 14 сентября 2016 года и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Охинского городского округа; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда изменить, снизить срок административного надзора и уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в его действиях опасного рецидива преступлений по приговору Долинского городского суда от 14 сентября 2016 года в связи с чем установленный в отношении него срок административного надзора и ограничения являются чрезмерными, что может повлиять на его трудовую деятельность. Кроме того, выражает несогласие с представленной в отношении него характеристикой.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Данильченко О.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость: за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении этого лица исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Пунктами "в", "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Как видно из материалов дела, Ф.И.О.1 имеет судимость по приговору Долинского городского суда от 30 июня 2010 года, измененному кассационным определением Сахалинского областного суда от 02 апреля 2012 года, по пункту "а" части 3 статьи N части 1 статьи N Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором суда преступление отнесено к категории тяжких, в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений. Освобожден по отбытию наказанияв виде лишения свободы 26 апреля 2016 года.
09 марта 2016 года решением Смирныховского районного суда в отношении Ф.И.О.1 по приговору Долинского городского суда от 30 июня 2010 года установлен административный надзор на шесть лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В период нахождения под административным надзором Ф.И.О.1 совершил преступление, за которое приговором Долинского городского суда от 14 сентября 2016 года, измененным апелляционным определением Сахалинского областного суда от 02 ноября 2016 года, осужден по части 1 статьи N, пункту "а" части 3 статьи N Уголовного кодекса Российской Федерации, к N годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда преступление отнесено к категории тяжких, в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений, кроме того, преступление совершено Ф.И.О.1 в состоянии алкогольного опьянения. Освобожден по отбытию срока 18 ноября 2018 года.
Решением Смирныховского районного суда от13 сентября 2018 года, вступившим в законную силу11 ноября 2018 года, в отношенииФ.И.О.1был установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В период нахождения под административным надзоромФ.И.О.1вновь совершил преступление, за которое приговоромОхинского городского суда от24 апреля 2019 годаосужден по части 1 статьи N УК РФ к N месяцамлишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления отнесены к категории небольшой тяжести, в действиях осужденного судом установлено наличие рецидива преступлений.Освобожден по отбытию срока наказания 23 октября 2019 года.
Решением Смирныховского районного суда от29 августа 2019 года, вступившим в законную силу10 сентября 2019 года, в отношенииФ.И.О.1был установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В период нахождения под административным надзоромФ.И.О.1вновь совершил преступление, за которое приговоромОхинского городского суда от03 марта 2020 годаосужден по части 1 статьи N УК РФ к N месяцамлишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления отнесены к категории небольшой тяжести, в действиях осужденного судом установлено наличие рецидива преступлений.
02 августа 2020 годаосужденный подлежал освобождению изисправительного учрежденияв связи с отбытием наказания по данному приговору.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, чтов отношении Ф.И.О.1 имеются два основания для установления административного надзора, пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ - в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости по приговору Долинского городского суда от 14 сентября 2016 года, и пункт 4 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона - в связи с наличием судимости по приговору Охинского городского суда от 24 апреля 2019 года и от 03 марта 2020 года.
Руководствуясь приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд правомерно пришел к выводу об установлении в отношении Ф.И.О.1 административного надзора сроком на 8 лет - исходя из срока для погашения судимости за совершение преступления по приговору Долинского городского суда от 14 сентября 2016 года, поскольку по этому приговору он является более длительным.
Удовлетворяя заявление об установлении в отношении административного ответчика административных ограничений, суд верно руководствовался положениями статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе таковыми является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
При этом суд принял во внимание личность поднадзорного лица, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершения преступлений, в связи с чем административные ограничения установлены в отношении него законно и обоснованно.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, административный надзор установлен в соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольный характер, в связи с чем решение суда не может рассматриваться как чрезмерно ограничивающее права Ф.И.О.1, поскольку установленные ограничения является соразмерными конституционно защищаемым целям, право на трудовую деятельность не нарушают.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случаях предусмотренных подпунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.
Довод апелляционной жалобы о несогласии Ф.И.О.1 с представленной в отношении него характеристикой, судебной коллегией отклоняется как необоснованный, поскольку на срок административного надзора не влияет.
Довод жалобы об отсутствии в приговоре Долинского городского суда от 14 сентября 2016 года указания на наличие в действиях осужденного опасного рецидива преступлений также подлежит отклонению, поскольку опровергается содержанием данного приговора.
Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, в апелляционной жалобе не приведено.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.
Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи А.А. Русецкая
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
