Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 27 июля 2018 года №33а-1718/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 июля 2018 года Дело N 33а-1718/2018
Судья Скоморохов С.В. дело N 33а - 1718 2018 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27.07.2018 город Майкоп
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.,
при секретаре - Аутлевой Д.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе административных истцов Бондарь Т.А., Иванченко З.Р., Каур Г.Г., Литвиненко А.И., Литвиненко Е.А., Литвиненко Г.А., Литвиненко И.С. на решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 25.05.2018, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Литвиненко Анатолия Ивановича, Литвиненко Елены Анатольевны, Литвиненко Галины Алексеевны, Литвиненко Ивана Сергеевича, Каур Галины Георгиевны, Иванченко Зинаиды Рихардовны, Бондарь Татьяны Андреевны к администрации муниципального образования "Гиагинский район" о признании незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования "Гиагинский район" Республики Адыгея от 02.11.2017 N 879 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" в кадастровом квартале N, площадью <данные изъяты> м2 с условным кадастровым номером N и согласование границ главой администрации муниципального образования "Гиагинский район" 08.11.2017 в межевом плане земельного участка с кадастровым номером N; и обязать главу администрации муниципального образования "Гиагинский район" Республики Адыгея отменить распоряжение от 02.11.2017 N 879 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" - отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мейстер В.М., объяснения административного истца Литвиненко А.Н. и его представителя Барзенцова В.И., представителя административного истца Иванченко З.Р. - Данилина А.И. поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Гиагинский район" Хачатряна С.В. и представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" Тхайцукова Г.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административные истцы Литвиненко А.И., Литвиненко Е.А., Литвиненко Г.А., Литвиненко И.С., Каур Г.Г., Иванченко З.Р., Бондарь Т.А. обратились с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации муниципального образования "Гиагинский район" о признании незаконным распоряжени главы муниципального образования "Гиагинский район" Республики Адыгея N879 от 02.11.2017 "Об утверждении схемы расположения земельною участка на кадастровом плане территории" в кадастровом квартале N, площадью <данные изъяты> <данные изъяты> м2 с условным кадастровым номером N и согласование границ главой администрации муниципального образования "Гиагинский район" и отмене незаконного распоряжения.
В обоснование иска указали, что 02.11.2017 административный ответчик издал оспариваемое распоряжение, которым утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> м2 в кадастровом квартале N, категория земель "не установлена", вид территориальной зоны СН3.301: зона специального назначения, вид разрешенного использования земли "действующие кладбища". Месторасположение примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, район Гиагинский, ст. Гиагинская, ул. Кооперативная, 33". На основании межевого плана от 08.11.2017, в котором административный ответчике незаконно согласовал границы выделяемого участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером N, с неустановленной категорией земель, с разрешенным видом использования - для размещения кладбищ. Названное распоряжение полагают незаконным и нарушающим их права собственников земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, поскольку оно уменьшает размеры принадлежащего им земельного участка.
Просили суд удовлетворить административный иск в полном объёме.
В судебном заседании административный истец Литвиненко А.И. и представитель административных истцов Барзенцов В.И. поддержали требования, просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Гиагиский район" Хачатрян С.В. и представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" Тхайцухов Г.Р. требования не признали, просили отказать в иске.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе административные истцы, не соглашаясь с решением суда, просят его отменить и вынести новое, об удовлетворении требований в полном объёме. Считают решение суда незаконным и необоснованным. Полагают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Не соглашаются с выводом суда о том, что правом распоряжения земельным участком из которого образован земельный участок с кадастровым номером N наделена администрация муниципального образования. Кроме того, считают ошибочным вывод о том, что границы их земельного участка с кадастровым номером N не установлены, в связи с чем вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N не нарушает их прав. Обращают внимание, что вновь созданный земельный участок образован из земель сельскохозяйственного назначения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Гиагиский район" Хачатрян С.В. и представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" Тхайцухов Г.Р. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением главы муниципального образования "Гиагинский район" N879 от 02.11.2017 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью <данные изъяты> м, вид разрешенного использования "действующее кладбище", местоположение установлено относительно ориентира, ориентир расположен за пределами участка, участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-запад (почтовый адрес ориентира: <адрес>). Участок поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.05.2018 площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> м2.
Земельный участок с кадастровым номером N граничит с земельным участком N. В акте согласования, представленном в межевом плане земельного участка с кадастровым номером N, границы земельного участка согласованы с главой органа местного самоуправления.
С правообладателем земельного участка с кадастровым номером N согласование границ не проводилось, так как границы этого участка уточненные.
Сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N административные истцы не предоставляли, границы земельного участка не установлены в соответствии с законодательством.
В последней Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2018 площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> м2, т.е. в соответствии с дополнительным решением Гиагинского районного суда от 18.05.2017, которым площадь земельного участка с кадастровым номером N признана равной <данные изъяты> га.
Статья 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривает основания образования земельных участков: земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.
Судом проанализированы положения указанных статей Земельного кодекса РФ и сделан верный вывод о том, что административным ответчиком соблюден порядок перераспределения земель.
Доводы апелляционной жалобы истцов о том, что распоряжение главы МО "Гиагинский район" от 02.11.2017 года N 879 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" принято с нарушением полномочий, предоставленных главе муниципального образования "Гиагинский район" были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана соответствующая оценка, при правильном толковании норм материального права - Земельного кодекса РФ и п.13 ст.11.10, ст.ст. 3.1-3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". С выводами суда первой инстанции согласна судебная коллегия.
Довод о незаконности распоряжения N 879 ввиду того обстоятельства, что им нарушаются права истцов, как собственников земельных долей также был предметом исследования судом первой инстанции и отвергнут судом. При этом судом первой инстанции указано, что оспаривая распоряжение, административные истцы исходят из того обстоятельства, что площадь их земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> м2, а в действительности площадь этого земельного участка составляет <данные изъяты> м2.
Утверждая о том, что права истцов затронуты распоряжением главы администрации МО "Гиагинский район, административные истцы по факту оспаривают размеры, принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, установленные в результате разрешения административного спора между администрацией муниципального образования "Гигинское сельское поселение" и ними, по которому Гиагинским райсудом 29.06.2016 принято решение (и дополнительное решение от 18.05.2017) об отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, вступившее в законную силу 21.07.2017. При этом административные истцы полагают, что отмена результатов межевания принадлежащего им на праве долевой собственности земельного участка, не влечет автоматически отмены их прав на земельный участок, которые зарегистрированы в реестре прав на недвижимое имущество ЕГРН.
Однако данные суждения свидетельствуют о неправильном толковании норм права и обстоятельств дела. Принятие судебного решения об изменении результатов межевания, влечет установления новых размеров земельного участка и регистрацию новых сведений о нем. Соответственно, с учетом измененных границ земельного участка, права истцов оспариваемым распоряжением административного ответчика об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не затрагиваются.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, они аналогичны позиции административных истцов в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку добытых судом доказательств и установленных фактических обстоятельств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 25.05.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Литвиненко А.И. без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
судьи: Ж.К. Панеш
Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка