Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1717/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33а-1717/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Павловой Е.Б.,
судей Котовой М.А., Хухры Н.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
Николаева В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июля 2018 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Николаева В.Н. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 7 мая 2018 года, принятое по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области к Николаеву В.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области (далее - Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Николаеву В.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что Николаев В.Н. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. За период отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с нейтральной стороны, имеет одно поощрение и одно взыскание. Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит установить в отношении осужденного Николаева В.Н. административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, и административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 7 мая 2018 года административное исковое заявление Учреждения удовлетворено и постановлено установить административный надзор в отношении Николаева В.Н. на 3 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установить Николаеву В.Н. административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 30 мая 2018 года постановлено исправить описку в мотивировочной части решения Боровичского районного суда Новгородской области по делу N<...> от 7 мая 2018 года, указав: принимая во внимание, что Николаев В.Н. осужден за преступления небольшой тяжести, с учетом положений ст.86 УК РФ административный надзор ему следует установить на срок 3 года.
В апелляционной жалобе Николаев В.Н. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы Николаев В.Н. указывает, что по приговору суда от <...> он осужден за совершение преступления небольшой тяжести, злостным нарушителем режима содержания при отбывании наказания не является, а потому установление в отношении него административного надзора является незаконным.
В возражениях на апелляционную жалобу Учреждение, прокурор, участвовавший в рассмотрении дела судом первой инстанции, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на несостоятельность доводов Николаева В.Н., изложенных в апелляционной жалобе.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Учреждения не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав Николаева В.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда основанным на законе и отмене не подлежащим, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор безусловно устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Срок административного надзора в отношении таких лиц устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки поднадзорным лицом на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела усматривается, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2015 года в отношении Николаева В.Н. установлен административный надзор на срок 6 лет с установлением административных ограничений.
В период нахождения под административным надзором Николаев В.Н. осужден приговором Новгородского районного суда Новгородской области от <...> по <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Новгородского районного суда Новгородской области от <...> года по <...> к окончательному наказанию в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что Николаев В.Н., в силу требований закона является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора и административных ограничений, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, судом первой инстанции правильно определены административные ограничения, которые согласуются с положениями статей 2, 4, 5 Федерального закона N 64-ФЗ и установлен в отношении Николаева В.Н. после отбытия им наказания административный надзор на срок погашения судимости - 3 года. Возможности установления административного надзора на иной срок применительно к рассматриваемому случаю законом не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы Николаева В.Н. признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толкования Закона N 64-ФЗ.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 7 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Николаева В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.Б. Павлова
Судьи М.А. Котова
Н.В. Хухра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
