Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1714/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2018 года Дело N 33а-1714/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного судав составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Сониной А.В., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административных истцов Щекочихиной Оксаны Николаевны и Белынцева Николая Вячеславовича на решение Центрального районного суда г. Тулы от 5 марта 2018 года по делу по административному исковому заявлению Щекочихиной Оксаны Николаевны и Белынцева Николая Вячеславовича к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании решения, постановления незаконными,
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
Щекочихина О.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней [ФИО несовершеннолетнего], Белынцев Н.В. обратились в суд с административным иском к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании решения, постановления незаконными, ссылаясь на то, что она и ее сын Белынцев Н.В. являются собственниками по <данные изъяты> доли жилого помещения в доме расположенном по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы и проживают всей семьей.
Постановлением администрации г. Тулы от 26.06.2012 года N 1690 указанный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным. Ее дочь [ФИО несовершеннолетнего], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим <данные изъяты> заболеванием, которое входит в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
25 сентября 2017 г. они обратились с заявлением в администрацию г. Тулы о принятии их на учет в качестве нуждающихся в получении жилой площади.
17 октября 2017г. письмом комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы за исх. N14540-К/1 им было сообщено о принятии решения об отказе в постановке на учет по основаниям, предусмотренным статьей 54 (часть1, пункт 2) Жилищного Кодекса РФ.
07 декабря 2017г. было получено постановление администрации г.Тулы исх. N3458 от 24.10.2017г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
С принятыми решениями и отказом в постановке на учет в качестве нуждающихся они не согласны, поскольку несовершеннолетняя дочь Щекочихина Д.А. страдает психическим заболеванием и имеет право на получение отдельного жилья. Дом, в котором они проживают, признан аварийным и непригодным для проживания граждан.
По изложенным основаниям просят суд признать незаконными письмо-ответ от 17.10.2017г. исх. N 14540-К/1 и постановление администрации города Тулы от 24.10.2017г. за N 3458, обязать администрацию г. Тулы поставить их на учет в качестве нуждающихся с предоставлением жилого помещения вне очереди в составе семьи из 3-х человек.
В судебном заседании административный истец Щекочихина О.Н. и ее представители по ордеру адвокат Стручкова Н.К., в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ Шепелев В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
В судебное заседание административный истец Белынцев Н.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Шепелева В.В., который в судебном заседании иск своего доверителя поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного истца Белынцева Н.В. по ордеру адвокат Стручкова Н.К. в судебном заседании иск своего доверителя поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание несовершеннолетняя [ФИО несовершеннолетнего] не явилась. О месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации г. Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенностям Русаев Е.Ю. просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 5.03.2018 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административные истцы просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам, а также ввиду неправильного применения норм материального права.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства истца Белынцева Н.В. и его представителя, а также представителей административных ответчиков.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, его представителя по ордеру адвоката Стручковой Н.К. обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва административного ответчика на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом Щекочихина О.Н. и Белынцев Н.В. являются собственниками по <данные изъяты> доли каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Щекочихина О.Н., Белынцев Н.В. и несовершеннолетняя [ФИО несовершеннолетнего] зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.
Постановлением от 26.06.2012 года N 1690 администрации г. Тулы жилые помещения дома N по <адрес>, признаны непригодными для проживания.
Из справки <данные изъяты> следует, что [ФИО несовершеннолетнего], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в соответствии с Приказом МЗ СССР N 330 от 28.03.1083 г. имеет право на первоочередное получение жилой площади.
25.09.2018г. Щекочихина О.Н. обратилась с заявлением в администрацию г. Тулы о поставке её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и признании их нуждающимися в жилом помещении, ссылаясь на то, что ее дочь [ФИО несовершеннолетнего] является ребенком - инвалидом и страдает тяжелой формой хронического <данные изъяты> заболевания, при котором имеет право на получение отдельного жилья, жилое помещение, в котором проживает ее семья, признано непригодным для проживания, другого жилья у них нет.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Тулы 09.10.2017 Щекочихиной О.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ - представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку семья Щекочихиной О.Н. не признавалась в установленном порядке малоимущей.
О принятом решении Щекочихина О.Н. уведомлена.
Постановлением администрации г. Тулы от 24.10.2017 года N 3458 Щекочихиной О.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма администрацией г. Тулы, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ - представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Исходя из даты оспариваемого решения и обращения с настоящим иском 22.01.2018 года срок, установленный ст. 219 КАС РФ, истцами не пропущен.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что семья Щекочихиной О.Н. в установленном порядке малоимущей не признавалась, что является необходимыми условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Данные выводы суда являются законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С 1 января 2005 г. федеральный законодатель изменил правила обеспечения жилыми помещениями и право истцов на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания семьи малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исключений из общих правил обеспечения жилым помещением в отношении граждан проживающих в непригодном для проживания помещении и имеющих ребенка-инвалида, действующее законодательство не содержит.
При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что право Щекочихиной О.Н. и членов ее семьи быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, являются правильными, соответствующими положениям ст. 42,49, 51, 57 ЖК РФ и Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Документы, подтверждающие право Щекочихиной О.Н. и членов ее семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, жилищной комиссии, а равно как и в материалы дела истцами не представлены, малоимущими Щекочихина О.Н. и члены ее семьи в установленном законом порядке не признаны.
Не соглашаясь с доводами истцов о неправомерности отказа в принятии на учет, суд обоснованно указал, что наличие у несовершеннолетней [ФИО несовершеннолетнего] заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень, не является достаточным основанием для постановки на учет нуждающихся и внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Равно как само по себе признание жилого помещения непригодным для проживания не порождает у административных истцов право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, судом правомерно отказано в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемых решений, принятых в рамках предоставленных административным ответчикам компетенции и в соответствии с действующим законом.
Поскольку нарушений прав и законных интересов административных истцов судом правомерно не установлено, оснований для обязания административного ответчика устранить допущенные по мнению административного ответчика нарушения путем возложения обязанности по принятию на учет у суда также не имелось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, изложенное свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями требований ч. 3 ст. 62, ч. 9, ч. 11 ст. 226, КАС РФ суд, по существу правильно применил регулирующие спорные правоотношения нормы материального права.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и неправильном понимании существа спорных правоотношений.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 05 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов Щекочихиной Оксаны Николаевны и Белынцева Николая Вячеславовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
