Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1712/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-1712/2020
г.Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 7 февраля 2020 года, которым исковые требования Суслопарова А.В. удовлетворены.
Признано незаконным решение ФГКУ "Западрегионжильё" МО РФ от 3 сентября 2019 года N 35-25/15/2019 об отказе Суслопарову А.В. в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
На ФГКУ "Западрегионжильё" МО РФ возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии Суслопарова А.В. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя административного истца Федотовой И.Г., судебная коллегия
установила:
решением ФГКУ "Западрегионжильё" от 3 сентября 2019 года N 35-25/15/2019 Суслопарову А.В. отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с намеренным действиями, ухудшающими его жилищные условия.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд, просил признать его незаконным, обязать административного ответчика поставить его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку он не обеспечен жильём, его супружеская доля в квартире бывшей супруги отсутствует, расторжение брака с Суслопаровой Т.Г. не связано с решением жилищных вопросов.
Протокольным определением суда от 26 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Суслопарова Т.Г., ФКУ "Войсковая часть N...".
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ФГКУ "Западрегионжилье" отделение (территориальное г.Вологда) Борисова С.И. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Суслопарову А.В. отказать. Указывает, что Суслопаров А.В. обеспечен жилым помещением более учетной нормы. Судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, выразившиеся в неправильном истолковании закона.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Суслопарова А.В. по доверенности Федотова И.Г. возражала против удовлетворения жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, не находит оснований для его отмены.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Порядок признания военнослужащих - граждан нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирован Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Закона N 76 у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.
Согласно пункту 14 Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Пунктом 6 Правил также предусмотрено, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Аналогичные положения содержаться в пункте 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения ФГКУ "Западрегионжильё" от 3 сентября 2019 года N 35-25/15/2019 об отказе Суслопарову А.В. в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и необходимости удовлетворения требований административного истца об отмене данного решения.
С выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим причинам.
Из материалов дела следует, что Суслопаров А.В. и Суслопарова Т.Г. состояли в браке с 24 сентября 1994 года, брак расторгнут 14 января 2019 года.
Согласно выписке из ЕГРН в собственности Суслопаровой Т.Г. находится квартира <....>, приобретённая в период брака с Суслопаровым А.В.
29 августа 2019 года Суслопаров А.В., проживающий и зарегистрированный по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу <....>, обратился в ФГКУ "Западрегионжильё" с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением ФГКУ "Западрегионжильё" от 3 сентября 2019 года Суслопарову А.В. отказано в постановке на учёт в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещения, а именно: наличием в собственности его бывшей супруги Суслопаровой Т.Г. 1/2 доли указанной выше квартиры (общая площадь квартиры <....> кв.м), что в соответствии со статьёй 34 Семейного кодекса РФ является совместной собственностью супругов, нажитой во время брака.
На этом основании ответчиком сделан вывод об обеспеченности Суслопарова А.В. жилым помещением в виде супружеской доли, равной <....> кв.м жилой площади, что более учётной нормы, установленной в размере не более 13 кв.м на каждого члена семьи постановлением администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области N 416 от 14 октября 2005 года, при этом пятилетний срок после совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий не истёк.
Между тем, судом первой инстанции установлено, что квартира <....> приобретена супругой административного истца Суслопаровой Т.Г. частично в порядке наследования, частично в порядке приватизации, частично в порядке дарения, поэтому является её личной собственностью, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о незаконности вывода административного ответчика о наличии у Суслопарова А.В. на праве собственности доли указанной квартиры.
Поскольку суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушено право Суслопарова А.В. на обеспечение жилым помещением, в целях восстановления нарушенных прав административного истца и устранения препятствий к их осуществлению, он возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии Суслопарова А.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Оценивая доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит их несостоятельными, основанными на ошибочном толковании подлежащих применению норм права, не соответствующими установленным фактам и имеющимся в деле доказательствам и не опровергающими установленные выше обстоятельства, в связи с чем они не могут служить основанием для ни для изменения, ни для отмены оспоренного решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 07 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
