Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 12 февраля 2021 года №33а-171/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 февраля 2021 года Дело N 33а-171/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Тхагапсовой Е.А. и Панеш Ж.К.,
при секретаре судебного заседания - Хаджемуковой Д.К.,
с участием помощника прокурора Республики Адыгея - Аутлева А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 05.11.2020, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:
"Установить в отношении осужденного ФИО1, <данные изъяты>, до осуждения зарегистрированного и проживавшего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 8 лет.
Установить в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
запрета посещения мест проведения публичных массовых и иных мероприятий, участие в них;
запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением работы в ночное время;
запрета на выезд за пределы территории проживания или пребывания без разрешения органов внутренних дел по месту проживания или пребывания;
обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.
Отказать в установлении запрета на пребывание в определенных местах, в виду неопределенности заявленного требования.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, заключение помощника прокурора Республики Адыгея - Аутлева А.М., полагавшего необходимым оставить решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 15.11.2020 без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - ФИО1 без удовлетворения, судебная коллегия по административным делам,
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на восемь лет, со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за пределы административных границ района по месту пребывания, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 поддержал административный иск.
Административный ответчик - осужденный ФИО1 просил уменьшить срок административного надзора и количество отметок в органах внутренних дел по месту жительства, просил учесть, что у него имеются хронические заболевания.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит уменьшить количество явок в органы внутренних дел по месту жительства до одной, полагая чрезмерным такие ограничения и указывает, что это может послужить препятствием для осуществления трудовой деятельности, просит учесть наличие хронических заболеваний.
ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела по указанным им местам пребывания после освобождения из мест лишения свободы. Адресов иного места жительства либо места пребывания для извещения его судом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, подавшим апелляционную жалобу в Верховный суд Республики Адыгея, не представлено.
Как следует из информации, размещенной на сайте Почты России в сети "Интернет", почтовая корреспонденция (конверт) с почтовым идентификатором N 38500053251334, направленная в адрес ответчика 29.01.2021, не была доставлена по причине неудачной попытки вручения (02.02.2021) и вернулась в суд за истечением срока хранения (л.д. 50).
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от ее получения.
Согласно части 2 статьи 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, заявитель не был лишен возможности получить информацию о движении дела по его апелляционной жалобе, и согласно части 6 статьи 45 КАС РФ должен был добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия с учетом вышеназванных норм права исходит из того, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и, в отсутствие доказательств уважительности причин неявки ответчика, судебное заседание проведено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, изучив возражения помощника прокурора Республики Адыгея - Аутлева А.М., полагавшего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия находит его законным, обоснованным и оснований для отмены или изменения не усматривает.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 по приговору Мостовского районного суда Краснодарского края от 22.06.2012, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на девять лет с ограничением свободы на один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
К обстоятельствам, отягчающим наказание, суд отнес опасный рецидив преступлений.
Совершенное ФИО1 преступление относится к особо тяжкому преступлению.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея с 16.12.2011 до 15.12.2020.
За время отбывания наказания в исправительной колонии не был трудоустроен, в личном деле отсутствует заявление о трудоустройстве. Не стремился к выполнению разовых поручений. Не принимал мер по повышению профессионального мастерства и освоению новых трудовых профессий, в профессиональном училище при ИК-1 не обучался, имеет неснятое и непогашенное дисциплинарное взыскание (л.д. 5). С 28.12.2012 состоит на учете, как лицо имеющее склонность к психическим отклонениям, связанным с возможностью причинения существенного вреда своему здоровью и проявлением агрессии к окружающим и, имеющим склонность к употреблению алкогольных напитков.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, заслушав заключение прокурора о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ от 06.04.2011).
В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица судом могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах(п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Административный надзор в отношении ФИО1 и административные ограничения установлены в соответствии с вышеуказанными положениями закона, с учетом личности осужденного.
Апелляционная жалоба, исходя из ее доводов, не содержит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, которые могли быть поводом к отмене оспариваемого судебного акта.
Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 05.11.2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3) через суд первой инстанции.
Председательствующий сь В.М. Мейстер
Судьи ись Е.А. Тхагапсова
сь Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка