Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33а-171/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33а-171/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителей административного истца Бубякина А.В., Черновалюк М.З., представителя административного ответчика Округиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 21 октября 2020 года по делу по административному иску Петикян А.В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконными распоряжений, которым
постановлено:
Административный иск Петикян А.В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконными распоряжений - удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Окружной администрации города Якутска от 11 июня 2020 г. N ... "О внесении изменений в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 28 декабря 2016 года N ... "О сносе самовольной постройки объекта "Здание обслуживания машин - автосервис "********", расположенного по адресу: ..........".
Обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца путем отмены вышеуказанного распоряжения.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Петикян А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указывая на то, что является собственником гаража, расположенного в гаражно-строительном потребительском кооперативе "********", право собственности зарегистрировано в установленном порядке, однако 08 сентября 2020 г. он узнал о распоряжении Окружной Администрации г.Якутска от 11 июня 2020 г. N ..., которым были внесены изменения в распоряжение от 28 декабря 2016 г. N ... "О сносе самовольной постройки "здание обслуживания машин "автосервис "********" по ул. .........." в части адреса объекта. Между тем в силу абз. 3 п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации действие указанного распоряжения прекращено не позднее 28 декабря 2017 г. Просил признать незаконными вышеуказанные распоряжения Окружной администрации г. Якутска от 28 декабря 2016 г. N ... и от 11 июня 2020 г. N ....
Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным ответчиком.
В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает о том, что административным истцом не доказано, что объект самовольной постройки является именно тем гаражным боксом, который принадлежит ему, что право собственности административного истца зарегистрировано после вынесения распоряжения. Также приводит доводы о том, что срок для вынесения распоряжения не истек и спор относится к подсудности Арбитражного суда РС (Я).
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В рассматриваемом случае, основанием для обращения с настоящим исковым заявлением послужило то обстоятельство, что в отношении объекта недвижимости, собственником которого является Петикян А.В., Окружной Администрацией г. Якутска было вынесено распоряжение о сносе как самовольной постройки.
Так, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 пункта 2).
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 3.1).
Материалами дела установлено, что гаражный бокс общей площадью *** кв.м. с кадастровым N ..., расположенный по адресу: .........., принадлежит на праве собственности административному истцу.
28 декабря 2016 г. Окружной Администрацией г. Якутска вынесено распоряжение N ... "О сносе самовольной постройки объекта "Здание обслуживания машин - автосервис "********", расположенного по адресу: ..........".
В данное распоряжение 11 июня 2020 г. внесены изменения распоряжением N ... в отношении адреса объекта - на "г. Якутск, ул. ..........".
Разрешая возникший спор и оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании распоряжения от 11 июня 2020 г. незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца.
Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости создан на основании распоряжений как на выделение земельного участка, так и на строительство непосредственно самого гаража, выданных органом исполнительной власти, что истец является членом гаражного кооператива и его права в ходе судебного разбирательства не оспаривались, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.
Из материалов дела следует, что административный истец Петикян А.В. фактически владеет и пользуется гаражным боксом, расположенным на земельном участке площадью *** кв.м., который эксплуатируется под автосервис "********".
Следовательно, доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта вынесения распоряжения именно в отношении гаража административного истца, исходя из совокупности вышеуказанных доказательств, получивших оценку суда первой инстанции в порядке ст. 84 КАС РФ, не могут быть приняты во внимание.
Кроме того, рассматривая требования об отмене распоряжения от 28 декабря 2016 года, судом верно указано о том, что срок для его исполнения установленный абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ в рассматриваемом случае истек, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали правовые основания для его продления путем издания нового распоряжения от 11 июня 2020 г.
То обстоятельство, что право собственности истца оформлено позже вынесения распоряжения о сносе самовольной постройки, правового значения не имеет и не может являться основанием для отмены решения суда, так как административный истец не был уведомлен о вынесении данного распоряжения надлежащим образом, более того, действия по исполнению распоряжения были предприняты только 08 сентября 2020 года.
Утверждения в апелляционной жалобе о том, что настоящее дело подлежало рассмотрению арбитражным судом, основанием к отмене принятого по делу судебного решения служить не могут, так как в спорных правоотношениях, возникших в связи с вынесением распоряжения, административный истец Петикян А.В. выступает в качестве физического лица.
Остальные доводы апелляционной жалобы на существо постановленного решения суда не влияют, поскольку сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и действующего законодательства не может служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 21 октября 2020 года по делу по административному иску Петикяна А.В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконными распоряжений оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Никодимов А.В.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
