От 07 февраля 2017 года №33а-171/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 февраля 2017 года Дело N 33а-171/2017
г.Грозный 07 февраля 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда
Чеченской Республики в составе:
председательствующего Круглова В.Г.,
судей Батаева И.А., Дакаевой Р.С.,
при секретаре Абубакаровой М.А.,
с участием помощника прокурора Чеченской Республики Чермоевой М.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Курбанова Руслана Вахаевича
по апелляционному представлению помощника прокурора Грозненского района Чеченской Республики на решение Грозненского районного суда Чеченской Республики от 17 ноября 2016 года. Заслушав доклад судьи Круглова В.Г., административного ответчика Курбанова Р.В., прокурора Чермоеву М.Ш., судебная коллегия,
установила:
Приговором Грозненского районного суда Чеченской Республики от 29 марта 2011 года Курбанов Руслан Вахаевич признан виновным по части 2 статьи 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
На основании постановления Ленинского районного суда г.Саратова от 02 октября 2012 года Курбанов Р.В. 15 октября 2012 года условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишении свободы сроком на 1 год 02 месяца и 16 дней из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.
30 октября 2012 года Курбанов Р.В. поставлен на профилактический учет как условно-досрочно освобожденный из мест лишения свободы.
31 января 2014 года Курбанов Р.В. снят с профилактического учета по категории условно-досрочно освобожденных лиц и поставлен на профилактический учет как ранее судимый формально подпадающий под административный надзор.
13 октября 2016 года и 21 октября 2016 года Курбанов Р.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
03 ноября 2016 года начальник отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики в соответствии с частью 3 статьи 3 ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Курбанова Р.В сроком на 1 год.
Решением Грозненского районного суда Чеченской Республики от 17 ноября 2016 года требования административного истца удовлетворены.
В отношении Курбанова Р.В. установлен административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания при освобождении для регистрации в день, который будет указан в данном органе; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить посещение питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.
В апелляционном представлении помощник прокурора Грозненского района Чеченской Республики Умаев Ш.Ш. просит решение суда в части установления административного надзора в отношении Курбанова Р.В. изменить, изложив его в следующей редакции: «срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу».
Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав административного ответчика Курбанова Р.В., заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Извещенный надлежащим образом административный истец поручил представлять его интересы в суде апелляционной инстанции старшему инспектору по административному надзору отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики Ахмадову М.А., который не имеет высшего юридического образования.
В силу статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия отказывает в признании полномочий Ахмадова М.А на участие в административном деле.
Согласно статье 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции допущено такого рода нарушение, влекущее изменение обжалуемого постановления.
В соответствии со статьей 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, лицо отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного закона, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 этого же закона исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Курбанов Р.В. приговором Грозненского районного суда Чеченской Республики от 29 марта 2011 года осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
По постановлению Ленинского районного суда г.Саратова от 02 октября 2012 года Курбанов Р.В. условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишении свободы сроком на 1 год 02 месяца и 16 дней.
Имея не погашенную судимость, Курбанов Р.В. 13 октября 2016 года и 21 октября 2016 года совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ за что привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Курбанов Р.В. относится к числу лиц, в отношении которых подлежит установление административного надзора в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", как лицо отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо наснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного закона, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 этого же закона исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Устанавливая срок административного надзора в отношении Курбанова Р.В., суд первой инстанции не верно определил начало исчисления срока административного надзора, что создает правовую неопределенность в вопросе исчисления срока административного надзора.
Кроме того, согласно статье 146 КАС РФ председательствующий в судебном заседании устанавливает личность каждого явившегося участника судебного разбирательства, проверяет полномочия должностных лиц, представителей.
Правила представительства административных дел в судах предусмотрены статьями 54, 55 КАС РФ, оформление полномочий представителя проводится в соответствии со статьями 56 и 57 КАС РФ.
В силу статьи 58 КАС РФ суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 54 и 55 настоящего Кодекса, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Как следует из протокола судебного заседания и материалов дела в нарушение указанных требований закона дело рассмотрено судом первой инстанции с участием старшего инспектора РО и ОАН ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики Ахмадова М.А., предъявившего служебное удостоверение, но не документы, подтверждающие его полномочия на право представления интересов административного истца, копии диплома о наличии высшего юридического образования в материалах дела не имеется.
Суд первой инстанции в нарушение требований указанной нормы допустил к участию в деле в качестве представителя административного истца лицо, не наделенное полномочиями представителя и без документов об образовании.
Допуск к участию в судебном заседании представителя административного истца без документов, подтверждающих его полномочия на право представления интересов административного истца, не является существенным нарушением процессуального закона, не может служить безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части исчисления срока административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Грозненского районного суда Чеченской Республики от 17 ноября 2016 в части установления административного надзора в отношении Курбанова Руслана Вахаевича изменить, изложив его в следующей редакции: «срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу».
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка