Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1710/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33а-1710/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Бурашниковой Н.А.,
судей: Карнауховой И.А, Курохтина Ю.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу представителя публичного акционерного общества "*** банк" по доверенности ПНВ на определение Сосновского районного суда *** от *** об оставлении без движения административного искового заявления публичного акционерного общества "*** банк" к судебному приставу-исполнителю Сосновского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Лихачёву B.C., начальнику Сосновского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Колесникову С.Г., УФССП России по Тамбовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Карнауховой И.А., судебная коллегия
установила:
ПАО "*** банк" обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю *** ОСП УФССП России по *** Лихачёву B.C., начальнику *** ОСП УФССП России по *** КСГ, УФССП России по *** об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Определением Сосновского районного суда *** от *** административное исковое заявление публичного акционерного общества "*** банк" к судебному приставу-исполнителю *** ОСП УФССП России по *** Лихачёву B.C., начальнику *** ОСП УФССП России по *** КСГ, УФССП России по *** об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя оставлено без движения, как не соответствующее требованиям ст. ст.125, 126 КАС РФ, оставлено без движения. Истцу предоставлен срок для исправления указанных в определении недостатков до ***.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал, что в нарушение ч.7 ст.125, п.1 ч.1 ст. 126 КАС РФ, представителем ПАО "*** банк" подано административное исковое заявление, к которому не приложено уведомление либо иной документ, позволяющий суду убедиться в получении административными ответчиками и третьим лицом, административного искового заявления и приложенных к нему документов.
В частной жалобе представитель ПАО "*** банк" по доверенности ПНВ просит определение суда отменить, указывая, что в силу п.7 ст.125 КАС РФ, если у административного истца отсутствуют государственные и публичные полномочия, направить лицам, участвующим в деле копии административного иска является его правом, а не обязанностью, а при наличии государственных и публичных полномочий административный истец обязан направить лицам, участвующим в деле копии адм. иска.
Отмечает, что публичными полномочиями действующее законодательство наделяет органы и должностных лиц публичной власти - государственной власти и местного самоуправления.
Ссылаясь на ст.66.3 ГК РФ, указывает, что публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.
Обращает внимание, что в данном случае публичность общества заключается в открытости его деятельности, публичности размещения акций, а не в наличии властных полномочий.
Считает, что публичное акционерное общество "*** банк" не наделен государственными и публичными полномочиями, вследствие чего и обязанность представлять суду доказательства направления другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, отсутствует.
На основании ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение данного частного представления осуществляется по правилам, установленным главой 33 указанного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 КАС РФ.
Изучив административное исковое заявление, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Согласно п.1 ч.1 ст. 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагается уведомление или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Оставляя без движения административное исковое заявление ПАО "*** банк", суд первой инстанции исходил из того, что административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен представить доказательства соблюдения положений части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о направлении в адрес административных ответчиков и третьего лица копии административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам, а также уведомление о вручении этой корреспонденции.
Однако данный вывод суда основан на неправильном применении норм процессуального права, поскольку данных о том, что ПАО "*** банк" является органом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, в материалах дела не имеется и судом не установлено.
Законом не предусмотрена обязанность административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, направлять административным ответчикам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Таким образом, в силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований полагать, что ПАО "*** банк" обязано было направить лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов, у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст.ст.315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Сосновского районного суда *** от *** об оставлении без движения административного искового заявления - отменить.
Материалы по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "*** банк" к судебному приставу-исполнителю *** ОСП УФССП России по *** Лихачёву B.C., начальнику *** ОСП УФССП России по *** КСГ, УФССП России по *** об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
