Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1710/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33а-1710/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего судьи Воейкова А. А.,
судей Хмельниковой Е.А., Тихонина Ю.В.,
при секретаре Сёмкиной И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Ландышева Максима Николаевича к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по городу Рязани и Спасскому, Рыбновскому, Рязанскому районам) Управления Росгвардии по Рязанской области, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Рязани и Спасскому, Рыбновскому, Рязанскому районам) Управления Росгвардии по Рязанской области Потаниной Ю.К., Управлению Росгвардии по Рязанской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему с апелляционной жалобой административного истца Ландышева Максима Николаевича на решение Московского районного суда г. Рязани от 15 апреля 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения представителя административного истца Ландышева М.Н. Симакова В.В., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Рязанской области Складчикова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ландышев М.Н. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия.
В обоснование заявленных требований указал, что 16 ноября 2018 года он обратился в ОЛРР по г. Рязани с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему. Вместе с заявлением им были представлены документы, предусмотренные ст. 13 Федерального закона "Об оружии", в том числе: медицинское заключение; копия охотничьего билета; копия свидетельства об обучении и акт правил безопасного обращения с оружием. Обращение было осуществлено посредством электронного портала Госуслуги (заявление N от 16.11.2018).
10 декабря 2018 года начальником ОЛРР по г. Рязани Потаниной Ю.К. вынесено решение об отказе в выдаче лицензии на основании ст.ст. 9, 13, 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".
Административный истец также указал, что постановлением по делу об административном правонарушении от 29.05.2017 ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани он был подвергнут административному наказанию, предусмотренному ст. 20.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей, постановлением от 03.10.2017, вынесенного ЦЛРР отдела Росгвардии по Рязанской области он был подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Административный истец полагает, что поскольку вышеназванные административные постановления им исполнены 03.10.2017, и после указанной даты он не подвергался административным наказаниям за совершение административного правонарушения, на момент его обращения с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего длинноствольного гладкоствольного оружия срок давности привлечения к административной ответственности истек, и он считается лицом, не подвергавшимся административному наказанию.
Поскольку административный штраф за нарушение сроков регистрации оружия или постановки его на учет по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ уплачен истцом 03.10.2017, он считает, что срок, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, истёк 03.10.2018. После наступления этой даты он был вправе
обратиться за получением лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
Просил признать незаконным и необоснованным решение об отказе в выдаче ему лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, вынесенное начальником ОЛРР по г. Рязани Потаниной Ю.К., обязать начальника ОЛРР по г. Рязани Потанину Ю.К. рассмотреть заявление Ландышева М.Н. о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и принять обоснованное и законное решение в соответствии с Федеральным законом "Об оружии".
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Ландышев М.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность решения суда, постановленного без учёта правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.06.2012 N 16-П.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росгвардии по Рязанской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ландышева М.Н. - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ландышев М.Н. на основании разрешений, выданных ЦЛРР Отдела Росгвардии по Рязанской области имел право на хранение и ношение огнестрельного оружия: <скрыто> N, разрешение N выдано 29.08.2017 сроком действия до 29.08.2022; <скрыто> N, разрешение N выдано 29.08.2017 сроком действия до 29.08.2022; <скрыто> N, разрешение N выдано 29.06.2017 сроком действия до 29.06.2022; <скрыто> N, разрешение N выдано 29.06.2017 сроком действия до 29.06.2022; <скрыто> N, разрешение N выдано 29.06.2017 сроком действия до 29.06.2022; <скрыто> N, калибр <скрыто> N, лицензия на приобретение которого N выдана 29.08.2017 сроком действия до 29.02.2018.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 26, п. 5 ч. 20 ст. 13 Закона "Об оружии", заключениями ЦЛРР Управления Росгвардии по Рязанской области от 17.10.2017 выданные Ландышеву М.Н. разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия были аннулированы в связи с повторным привлечением в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления. А именно, постановлением ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани по делу об административном правонарушении от 29.05.2017, Ландышев М.Н. был подвергнут административному наказанию, предусмотренному ст. 20.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление не исполнено; постановлением от 03.10.2017 ЦЛРР отдела Росгвардии по Рязанской области Ландышев М.Н. был подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление 03.10.2017 Ландышевым М.Н. исполнено.
16 ноября 2018 года административный истец обратился в ОЛРР по г. Рязани с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.
10 декабря 2018 года начальником ОЛРР по г. Рязани Потаниной Ю.К. вынесено решение об отказе в выдаче лицензии на основании ст.ст. 9, 13, 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".
Признавая законным принятое административным ответчиком решение, суд исходил из положений Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии",
устанавливающим особый режим оборота оружия, а также дополнительные ограничения его оборотоспособности.
В соответствии с ч.5 ст. 26 данного Закона в случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.
Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст.13 Закона).
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
На основании приведенных положений законодательства и с учётом изложенных обстоятельств суд пришёл к правильному выводу о том, что Ландышев М.Н. вправе повторно обратиться за получением лицензии по истечении одного года со дня устранения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии, то есть с 03.10.2019. Поскольку заявление Ландышева М.Н. поступило до истечения названного срока, отказ в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия является правомерным.
Доводы апеллятора о необходимости учёта правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 29.06.2012 N 16-П, на которое ссылается
административный истец в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, поскольку данным постановлением проверена конституционность положений Закона "Об оружии", которые не применимы в настоящем административном деле.
На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения административного иска и апелляционной жалобы Ландышева М.Н. отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 15 апреля 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ландышева Максима Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
