Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1710/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33а-1710/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р.А.,
судей: Аутлева Ш.В. и Богатыревой Е.В.
при секретаре: Дзыбовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и Администрации МО "Тахтамукайский район" на решение Верховного суда Республики Адыгея от 28 мая 2018 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ООО "ДАХ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Тахтамукайский район", при заинтересованном лице ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об установлении размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость одноэтажного нежилого здания объекта оптовой и розничной торговли литер А, общей площадью 175,2 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 1 053 672 (один миллион пятьдесят три тысячи шестьсот семьдесят два) рубля, и определенной по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого одноэтажного здания объекта оптовой и розничной торговли литер А1, общей площадью 604,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 3 040 239 (три миллиона сорок тысяч двести тридцать девять) рублей, и определенной по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость двухэтажного нежилого здания магазина, общей площадью 501,5 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>В/1, в размере его рыночной стоимости, равной 7 551 115 (семь миллионов пятьсот пятьдесят одна тысяча сто пятнадцать) рубле, и определенной по состоянию на 01 января 2016 года.
Датой обращения ООО "ДАХ" с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в размере рыночной в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея является 09 октября 2017 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Заслушав доклад председательствующего - судьи Хапачевой Р.А., объяснения административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжева Х.А., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ООО "ДАХ" обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Тахтамукайский район", при заинтересованном лице ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об установлении размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
В обоснование своих требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства: одноэтажное нежилое здание - объект оптовой и розничной торговли литер А с кадастровым номером N, общей площадью 175,2 кв.м, 2005 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; одноэтажное нежилое здание - объект оптовой и розничной торговли литер А1, с кадастровым номером N, общей площадью 604,9 кв.м, 2005 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; двухэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером N, общей площадью 501,5 кв.м, 2015 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>В/1.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости имущества была определена неверно, является явно завышенной, в результате чего ООО "ДАХ" вынуждено уплачивать налог на имущество в значительно завышенном размере. При установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства применялись усредненные данные, полученные в результате массовой оценки, индивидуально для рассматриваемых объектов оценка не производилась.
Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 06.09.2016 N 223 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Республики Адыгея" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенные на территории Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2016.
С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость вышеназванных объектов составляет: одноэтажного нежилого здания - объекта оптовой и розничной торговли литер А с кадастровым номером N, общей площадью 175,2 кв.м, 2005 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> а, составляет 5 987 784,90 рублей; нежилого одноэтажного здания - объекта оптовой и розничной торговли литер А1 с кадастровым номером N общей площадью 604,9 кв.м, 2005 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> - 21 197 980,45 рублей;. двухэтажного нежилого здания магазина с кадастровым номером N, общей площадью 501,5 кв.м, 2015 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - 13 973 700,35 рублей.
В целях определения достоверной рыночной стоимости принадлежащих ООО "ДАХ" объектов капитального строительства, административным истцом была заказана независимая оценка для определения их достоверной рыночной стоимости.
Согласно отчету N 037-3-09/17 об оценке объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 175,2 кв.м, 2005 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, выполненному ИП Емтыль З.М. рыночная стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 1 073 033 рублей.
Согласно отчету N 037-2-09/17 об оценке объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 175,2 кв.м, 2005 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выполненному ИП Емтыль З.М. рыночная стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 2 230 402 рубля.
Согласно отчету N 037-1-09/17 об оценке объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 501,5 кв.м, 2015 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выполненному ИП Емтыль З.М. рыночная стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 4 492 545 рубля.
Реализуя право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов, 09.10.2017 ООО "ДАХ" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Республике Адыгея Решениями Комиссии заявления ООО "ДАХ" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеназванных объектов отклонены.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований, ООО "ДАХ" просило суд установить кадастровую стоимость одноэтажного нежилого здания - объекта оптовой и розничной торговли литер А с кадастровым номером N, общей площадью 175,2 кв.м, 2005 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; одноэтажного нежилого здания - объекта оптовой и розничной торговли литер А1, с кадастровым номером N, общей площадью 604,9 кв.м, 2005 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; двухэтажного нежилого здания магазина с кадастровым номером N, общей площадью 501,5 кв.м, 2015 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением эксперта, выполненного ООО "Южная независимая оценочная компания" N 18-146 от 03.05.2018.
Суд административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворил, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Податель апелляционной жалобы указывает на то, что положенное в основу решения экспертное заключение не соответствует требованиям КАС РФ, Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа. Настаивает на наличие оснований для отказа в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Тахтамукайский район" просит отменить постановлено по делу решение, и вынести новое, которым отказать в удовлетворении требований ООО "ДАХ" в полном объеме. Податель жалобы ссылается на наличие существенной разницы в определении рыночной стоимости спорных объектов в представленных истцом отчетах и выводах судебной экспертизы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства: одноэтажное нежилое здание - объект оптовой и розничной торговли литер А с кадастровым номером N, общей площадью 175,2 кв.м, 2005 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; одноэтажное нежилое здание - объект оптовой и розничной торговли литер А1, с кадастровым номером N общей площадью 604,9 кв.м, 2005 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; двухэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером N, общей площадью 501,5 кв.м, 2015 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 06.09.2016 N 223 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Республики Адыгея" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенные на территории Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2016.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость в отношении одноэтажного нежилого здания - объекта оптовой и розничной торговли литер А1 с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 утверждена в размере 21 197 980, 45 рублей (т. 1 л.д. 101).
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость в отношении одноэтажное нежилое здание - объект оптовой и розничной торговли литер А с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 утверждена в размере 5 987 784, 90 рублей (т. 1 л.д. 207).
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость в отношении двухэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 утверждена в размере 13 973 700, 35 рублей (т. 2 л.д. 94).
Административный истец в силу требований главы 32 НК РФ является плательщиком налога на имущество юридических лиц и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных нежилых помещений влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу ст. 70 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Оспаривая кадастровую стоимость вышеназванных нежилых помещений, ООО "ДАХ" представил в суд отчеты N 037-2-09/17, N 037-1-09/17, N 037-3-09/17 от 15.09.2017, выполненные ИП Емтыль З.М., в соответствии с которыми рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2016 определена в следующих размерах:
объекта капитального строительства одноэтажного нежилого здания - объекта оптовой и розничной торговли литер А1, с кадастровым номером N составляет 3 230 402 рублей (т. 1 л.д. 8-100);
объекта об оценке объекта капитального строительства с кадастровым номером N составляет 4 492 545 рублей (т.2 л.д. 1-93);
объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 501,5 кв.м, 2015 года постройки, составляет 1 073 033 рублей (т. 1 л.д. 113-206).
Реализуя право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов, ООО "ДАХ" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Республике Адыгея Решениями Комиссии заявления ООО "ДАХ" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеназванных объектов отклонены.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в целях устранения возникших сомнений по ходатайству представителя административного истца ООО "ДАХ" по доверенности Пономарева Г.И. определением Верховного суда Республики Адыгея от 21.02.2018 по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Южная независимая оценочная компания" (т. 2 л.д. 199-200).
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 18-146, выполненному экспертами ООО "Южная независимая оценочная компания", рыночная стоимость спорных объектов по состоянию на 01.01.2016 равна: одноэтажного нежилого здания объекта оптовой и розничной торговли литер А, общей площадью 175,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет 1 053 672 (один миллион пятьдесят три тысячи шестьсот семьдесят два) рубля; одноэтажного здания объекта оптовой и розничной торговли литер А1, общей площадью 604,9 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет 3 040 239 (три миллиона сорок тысяч двести тридцать девять) рублей; двухэтажного нежилого здания магазина, общей площадью 501,5 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет 7 551 115 (семь миллионов пятьсот пятьдесят одна тысяча сто пятнадцать) рублей.
Административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость спорных объектов в размере рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы (т. 3 л.д. 18-21).
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости идентичных району расположения объектов оценки; экспертом произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2016.
В свою очередь, административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного нежилого помещения, не представлено. Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям каких-либо возражений относительно заключения эксперта не представлено, несмотря на то, что стороны были заранее ознакомлены с экспертным заключением, им было предоставлено время для подготовки соответствующей мотивированной позиции по делу.
В данном случае, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, а оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда первой инстанции не имелось.
Соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, которые являются мотивированными, соответствующими обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушений норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было. С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 117, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верховного суда Республики Адыгея от 28 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, и Администрации МО "Тахтамукайский район" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Президиум Верховного суда Республики Адыгея в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Р.А. Хапачева
Судьи: Ш.В. Аутлев
Е.В. Богатырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
