Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 июля 2018 года №33а-1709/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 июля 2018 года Дело N 33а-1709/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р.А.,
судей: Аутлева Ш.В. и Богатыревой Е.В.
при секретаре: Дзыбовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям на решение Верховного суда Республики Адыгея от 28 мая 2018 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Битова Казбека Хусейновича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Город Майкоп", при заинтересованных лицах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея, Гаврилович Татьяне Михайловне, Цееве Довлете Казбековиче об установлении размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 761,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 8 039 889 (восемь миллионов тридцать девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей по состоянию на 01 января 2016 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.
Датой обращения с заявлением об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости с кадастровым номером N считать дату обращения Битова Казбека Хусейновича в Верховный суд Республики Адыгея - 28 декабря 2017 года.
Установить кадастровую стоимость двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 758,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 6 008 628 (шесть миллионов восемь тысяч шестьсот двадцать восемь) рублей по состоянию на 01 января 2016 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513012:1504, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.
Датой обращения с заявлением об установлении размера кадастровой стоимости двухэтажного нежилого здания, равной его рыночной стоимости с кадастровым номером N считать дату обращения Битова Казбека Хусейновича в Верховный суд Республики Адыгея - 28 декабря 2017 года.
Установить кадастровую стоимость двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 779,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 6 760 513 (шесть миллионов семьсот шестьдесят тысяч пятьсот тринадцать) рублей по состоянию на 01 января 2016 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.
Датой обращения с заявлением об установлении размера кадастровой стоимости двухэтажного нежилого здания, равной его рыночной стоимости с кадастровым номером N считать дату обращения Битова Казбека Хусейновича в Верховный суд Республики Адыгея - 28 декабря 2017 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Заслушав доклад председательствующего - судьи Хапачевой Р.А., объяснения представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжева Х.А., поддержавшего довода жалобы, мнение представителя заинтересованного лица Администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Рубана С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Битов К.Х. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Город Майкоп", при заинтересованных лицах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея, Гаврилович Т.М., Цееве Д.К. об установлении размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
В обоснование своих требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства: двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером <адрес> общей площадью 761,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, двухэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером N общей площадью 758,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> и двухэтажное нежилое здание спортивного комплекса с кадастровым номером N общей площадью 779,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости была определена неверно, является явно завышенной, в результате чего, Битов К.Х. вынужден уплачивать налог на имущество в значительно завышенном размере. При установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства применялись усредненные данные, полученные в результате массовой оценки, индивидуально для рассматриваемых объектов оценка не производилась.
Из выписок из ЕГРН следует, что кадастровая стоимость двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N общей площадью 761,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенной по состоянию на 01.01.2016, составляет 16 526 740,19 рублей. Двухэтажного нежилого здания магазина с кадастровым номером N общей площадью 758,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - 22 653 736,98 рублей. Двухэтажного нежилого здания спортивного комплекса с кадастровым номером N общей площадью 779,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - 12 986 738 рублей.
В целях определения достоверной рыночной стоимости принадлежащих Битову К.Х. объектов капитального строительства, административным истцом была заказана независимая оценка для определения их достоверной рыночной стоимости.
Согласно отчету N 20-17 об оценке объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 761,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного Краснодарским центром оценки и правовых экспертиз рыночная стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 8 400 000 рублей.
Из отчета N 12-17 об оценке объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 758,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного Краснодарским центром оценки и правовых экспертиз рыночная стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 11 100 000 рублей.
Рыночная стоимость двухэтажного нежилого здания спортивного комплекса с кадастровым номером N, общей площадью 779,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> составляет 5 970 389 рублей.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просил суд установить кадастровую стоимость двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N общей площадью 761,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, двухэтажного нежилого здания магазина с кадастровым номером N, общей площадью 758,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и двухэтажного нежилого здания спортивного комплекса с кадастровым номером N, общей площадью 779,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением эксперта ООО "Южная независимая оценочная компания" N 18-45 от 28.04.2018.
Суд административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворил, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Податель апелляционной жалобы указывает на то, что положенное в основу решения экспертное заключение не соответствует требованиям КАС РФ, Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа. Настаивает на наличие оснований для отказа в удовлетворении административного иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства: двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью 761,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, двухэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером N, общей площадью 758,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> и двухэтажное нежилое здание спортивного комплекса с кадастровым номером N, общей площадью 779,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость в отношении нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 утверждена в размере 16 526 740, 19 рублей (т. 1 л.д. 182).
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость в отношении двухэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 утверждена в размере 22 653 736, 98 рублей (т. 1 л.д. 323).
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость в отношении двухэтажное нежилое здание спортивного комплекса с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 утверждена в размере 12 986 738 рублей (т. 1 л.д. 107).
Административный истец в силу требований главы 32 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных нежилых помещений влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу ст. 70 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Оспаривая кадастровую стоимость вышеназванных нежилых помещений, Битов К.Х. представил в суд отчеты N 20-17 от 29.11.2017, N 12-7 от 21.08.2017, выполненные ООО "Краснодарский центр оценки и правовых экспертиз", N 182-12/17 от 11.12.2017, выполненный независимым оценщиком ИП Хотовым М.А., в соответствии с которыми рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2016 определена в следующих размерах:
объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 761,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> составляет 8 400 000 рублей (т.1 л.д. 110-181);
объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 758,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 11 100 000 рублей (т. 1 л.д. 185-322);
двухэтажного нежилого здания спортивного комплекса с кадастровым номером N, общей площадью 779,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> составляет 5 970 389 рублей (т. 1 л.д. 8-106).
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в целях устранения возникших сомнений по ходатайству представителя административного истца Битова К.Х. по доверенности Пономарева Г.И. определением Верховного суда Республики Адыгея от 21.02.2018 по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Южная независимая оценочная компания" (т. 1 л.д. 384-385).
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 18-145, выполненному экспертами ООО "Южная независимая оценочная компания", рыночная стоимость спорных объектов по состоянию на 01.01.2016 равна: двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 761,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 8 039 889 рублей; двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 758,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 6 008 628 рублей; двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 779,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 6 760 513 рублей (т. 2 л.д. 8-94).
Ответчик выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривал. Административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость спорных объектов в размере рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы (т. 2 л.д. 104).
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости идентичных району расположения объектов оценки; экспертом произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2016.
В свою очередь, административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного нежилого помещения, не представлено. Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям каких-либо возражений относительно заключения эксперта не представлено, несмотря на то, что стороны были заранее ознакомлены с экспертным заключением, им было предоставлено время для подготовки соответствующей мотивированной позиции по делу. Ответчики ходатайства о повторной экспертизе не заявляли.
В данном случае, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, а оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда первой инстанции не имелось.
Соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, которые являются мотивированными, соответствующими обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушений норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 117, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верховного суда Республики Адыгея от 28 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Президиум Верховного суда Республики Адыгея в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий: Р.А. Хапачева
Судьи: Ш.В. Аутлев
Е.В. Богатырева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка