Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1706/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33а-1706/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.,
и судей
Венина А.Н., Воскресенской В.А.,
15 июля 2019 года рассмотрела в г. Петропавловске-Камчатском в порядке главы 33 КАС РФ материал по частной жалобе Громак Валентины Николаевны на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2019 года, которым постановлено:
отказать Громак Валентине Николаевне в принятии административного искового заявления к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконными решения от 21 мая 2019 года об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от07мая 2019 года о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Вернуть государственную пошлину, уплаченную Громак В.Н. при подаче административного искового заявления в сумме 300 рублей по чеку-ордеру (операция N 41) от 04 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Воскресенской В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Громак Валентина Николаевна (далее - Громак В.Н.) обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Администрация), Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление коммунального хозяйства) о признании незаконным решения от 21 мая 2019года об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от7мая 2019 года о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2019 года Громак В.Н. отказано в принятии к производству настоящего административного искового заявления в порядке пункта1 части 1 статьи 128 КАС РФ.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из содержания поданного Громак В.Н. заявления, она полагает, что принадлежащая ей на праве собственности часть жилого помещения составляет менее установленной учетной нормы, что в соответствии с пунктом 2.3 Регламента предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2019 года N 89, является основанием для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оспаривает отказ Управления коммунального хозяйства в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, основанный на обратном.
Отказывая в принятии административного иска Громак В.Н., судья исходил из того, что заявленные ею требования имеют гражданско-правовой характер, вытекающий из жилищных правоотношений, поэтому суду при рассмотрении дела необходимо исследовать вопрос о наличии оснований для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, что не представляется возможным в рамках административного судопроизводства.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 6 приведенной статьи установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном названным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.
Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда.
Следовательно, несмотря на то, что Громак В.Н. заявила требования в порядке административного судопроизводства, суд первой инстанции исходя из их содержания - защита нарушенного права истца, претендующего на улучшение жилищных условий ее семьи, должен был, самостоятельно определив в данном случае вид судопроизводства (гражданское), решить вопрос о принятии заявления для разрешения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде в ином судебном порядке.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, согласно которой институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Однако суд, отказывая в принятии заявления, установив, что Громак В.Н. обратилась в суд за защитой нарушенного права, подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не указал, имеются ли иные препятствия для разрешения требований в том же суде в ином судебном порядке.
При таких обстоятельствах определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а административное исковое заявление Громак В.Н. подлежит направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2019 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Громак Валентины Николаевны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконными решения от 21 мая 2019 года об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от7мая 2019 года о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
