Определение Тульского областного суда от 16 июня 2020 года №33а-1705/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33а-1705/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Орловой И.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Карасева Андрея Константиновича на решение Щекинского районного суда Тульской области от 9 апреля 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Карасеву Андрею Константиновичу об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Карасева А.К.
В обоснование заявления административный истец указал, что приговором Озерского городского суда Московской области от 24 октября 2019 года Карасев А.К. осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, совершено Карасевым А.К. в период нахождения под административным надзором.
За период отбывания наказания осужденный Карасев А.К. поощрений и взысканий не имеет. Вину по приговору признал полностью. Срок отбытия наказания по приговору суда истекает 23 июня 2020 года.
В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просил суд установить в отношении Карасева А.К., освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязать Карасева А.К. после освобождения из мест лишения свободы являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запретить посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик Карасев А.К., принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, возражал относительно возможности установления в отношении него административного надзора, поскольку ему такой надзор не нужен и не нужны требуемые административным истцом ограничения.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 9 апреля 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Карасева А.К. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока с момента постановки Карасева А.К., освобождаемого из мест лишения свободы 23 июня 2020 года, на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.
В отношении Карасева А.К. установлены административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе административный ответчик Карасев А.К. просит решение Щекинского районного суда Тульской области от 9 апреля 2020 года изменить, снизить срок установленного административного надзора.
На данную апелляционную жалобу прокурором, участвовавшим в деле, поданы возражения.
В соответствии со ст.150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просившего об отложении судебного разбирательства представителя административного истца.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д., полагавшего решение Щекинского районного суда Тульской области от 9 апреля 2020 года законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании представленных доказательств судом установлено, что решением Донского городского суда Тульской области от 24 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 26 июня 2018 года, в отношении Карасева А.К. установлен административный надзор сроком до 15 июля 2022 года.
В отношении Карасева А.К. установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением работы в ночное время; запрещение посещения мест общественного питания (кафе, ресторанов, баров), в которых предусмотрена продажа спиртных напитков; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Приговором Озерского городского суда Московской области от 24 октября 2019 года, вступившим в законную силу 6 ноября 2019 года, Карасев А.К. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанными судебными актами подтверждено, что Карасев А.К. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Судимость в отношении Карасева А.К. по приговору Озерского городского суда Московской области от 24 октября 2019 года погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Карасева А.К. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Карасеву А.К. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Карасева А.К., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Карасеву А.К. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на три года.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные решением Щекинского районного суда Тульской области от 9 апреля 2020 года административные ограничения не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Карасеву А.К. вышеуказанных административных ограничений, судебная коллегия полагает, что административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность осужденного Карасева А.К., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика Карасева А.К. о том, что решение принято на противоречивых данных о его личности, суд не учел отсутствие у него взысканий, признание вины по приговору, раскаяние в содеянном, правового значения не имеют, поскольку в данном случае Карасев А.К. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Довод административного ответчика Карасева А.К. о наличии у него заболеваний, а также гражданской жены - инвалида не может послужить основанием для изменения постановленного решения.
Указание в апелляционной жалобе на отсутствие сведений об отмене решения Донского городского суда Тульской области от 24 апреля 2018 года, которым Карасеву А.К. был установлен административный надзор на срок до 15 июля 2022 года, основан на неверном толковании законодательства и судебной коллегией не принимается.
В случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания, административный надзор прекращается (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Приводимые в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального либо процессуального права.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 9 апреля 2020 года не имеется.
Суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.308-310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 9 апреля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Карасева А.К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка