Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-17045/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-17045/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей Вервекина А.И., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Виннике А.Д.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МУ МВД России "Новочеркасское" к Гукасяну А.Г. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по апелляционной жалобе Гукасяна А.Г. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
МУ МВД России "Новочеркасское" обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Гукасяна А.Г., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское".
В обоснование исковых требований административный истец указал, что приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.04.2020 гражданин Республики Армения Гукасян А.Г. признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии.
Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N 5976-рн от 26.11.2020 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Армения Гукасяна А.Г. сроком на 8 лет.
ГУ МВД России по Ростовской области 26.11.2020 принято решение о депортации Гукасяна А.Г. за пределы Российской Федерации.
Решением начальника МО МВД России "Каменский" от 01.12.2020 административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о необходимости помещения Гукасяна А.Г. в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" с целью надлежащего контроля за его пребыванием до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения данного решения.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд решилпоместить иностранного гражданина Гукасяна А.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 11 марта 2021 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Гукасян А.Г. в лице своего представителя адвоката Барнева П.С. просит отменить решение суда от 15 декабря 2020 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что решение суда препятствует осуществлению им своих прав и свобод.
Гукасян А.Г. ссылается на то, что, находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, женат на гражданке Российской Федерации, имеет двух детей, рожденных в браке с гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение суда от 15 декабря 2020 года подлежащим оставлению без изменения.
Гукасян А.Г. и его представитель адвокат Барнев П.С., участвовавшие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца МУ МВД России "Новочеркасское", извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников административного судопроизводства, заслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.При этом согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
По делу установлено, что приговором Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.04.2020 гражданин Республики Армения Гукасян А.Г. признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии.
Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N 5976-рн от 26.11.2020 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Армения Гукасяна Артуша Гришаевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сроком на 8 лет.
ГУ МВД России по Ростовской области 26.11.2020 принято решение о депортации Гукасяна А.Г. за пределы Российской Федерации.
Решением начальника МО МВД России "Каменский" от 01.12.2020 административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
При таких обстоятельствах, подтвержденных материалами административного дела, учитывая наличие принятых в отношении Гукасяна А.Г., распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, принимая во внимание необходимость осуществления мероприятий по депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" на указанный в решении срок.
Отклоняя довод Гукасяна А.Г. об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие оснований для помещения его в специальное учреждение, судебная коллегия учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25.09.2014 N 1830-О, о том, что п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Указанные обстоятельства, а также наличие решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика, в своей совокупности свидетельствуют о том, что помещение Гукасяна А.Г. в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Доводы апелляционной жалобы Гукасяна А.Г. о том, что находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации и имеет в драке двух детей граждан Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают юридически значимых обстоятельств по настоящему административному делу, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.
Основания для отмены решения суда от 15 декабря 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гукасяна А.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.П.Ушников
Судьи: А.И.Вервекин
Е.А.Нестерова
Мотивированное апелляционное определение составлено 29 декабря 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
