Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-17043/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-17043/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей Вервекина А.И., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Виннике А.Д.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МУ МВД России "Новочеркасское" к Сокульскому В.Л. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по апелляционной жалобе Сокульского В.Л. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник МУ МВД России "Новочеркасское" обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Сокульского В.Л. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 6 марта 2021 года.
В обоснование требований указано, что приговором Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 года гражданин Украины Сокульский В.Л., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. "б,в" ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
30 ноября 2020 года ФСИН Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Сокульского В.Л. в Российской Федерации.
2 декабря 2020 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Сокульского В.Л. принято решение о депортации за пределы России.
4 декабря 2020 года на основании решения начальника МО МВД России "Красносулинский" Сокульский В.Л. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" (далее также - ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское") на срок до 48 часов.
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о необходимости помещения Сокульского В.Л. в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" с целью надлежащего контроля за его пребыванием до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения данного решения.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд решилпоместить иностранного гражданина Сокульского В.Л. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 6 марта 2021 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Сокульский В.Л. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Сокульский В.Л. ссылается на то, что он постоянно проживал на территории Республики Крым, и на момент референдума был лишен возможности оформить паспорт гражданина Российской Федерации, поскольку отбывал наказание, назначенное приговором суда.
Сокульский В.Л., участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Емелина Е.А. полагала решение суда от 11 декабря 2020 года подлежащим оставлению без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца МУ МВД России "Новочеркасское", извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При этом согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
По делу установлено, что приговором Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 года гражданин Украины Сокульский В.Л., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. "б,в" ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В период отбывания Сокульского В.Л. наказания, назначенного указанным выше приговором суда, распоряжением ФСИН Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 6182-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Сокульского В.Л., являющегося иностранным гражданином, признано нежелательным.
2 декабря 2020 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Сокульского В.Л. принято решение о депортации за пределы России.
4 декабря 2020 года на основании решения начальника МО МВД России "Красносулинский" Сокульский В.Л. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" (далее также - ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское") на срок до 48 часов.
При таких обстоятельствах, подтвержденных материалами административного дела, учитывая наличие принятых в отношении Сокульского В.Л. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, принимая во внимание необходимость осуществления мероприятий по депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" на указанный в решении срок.
Отклоняя довод Сокульского В.Л. об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие оснований для помещения его в специальное учреждение, судебная коллегия учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О, о том, что п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Указанные обстоятельства, а также отсутствие документов, подтверждающих наличие у Сокульского В.Л. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и наличие решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика, в своей совокупности свидетельствуют о том, что помещение Сокульского В.Л. в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.
Основания для отмены решения суда от 10 июня 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сокульского В.Л. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.П.Ушников
Судьи: А.И.Вервекин
Е.А.Нестерова
Мотивированное апелляционное определение составлено 29 декабря 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
