Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1704/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-1704/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Степановой Е.А.
судей
Мазюты Т.Н., Моисеева К.В.,
при секретаре
Абаскаловой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Смирных А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 29 января 2021 г. по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кирову к Смирных А.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, которым постановлено:
Административный иск ИФНС России по г. Кирову удовлетворить.
Взыскать со Смирных А.А., за счет его имущества, в доход государства сумму 36388 руб. 24 коп., в том числе 29354 руб. 00 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2019 г., 137 руб. 33 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, 6884 руб. 00 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС РФ за 2019 г., 12 руб. 91 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС РФ.
Взыскать со Смирных А.А. государственную пошлину в доход муниципального образования город Киров в размере 1291,65 руб.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Кирову обратилась в суд с административным иском к Смирных А.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование требований указано, что в период с <дата> по настоящее время Смирных А.А. зарегистрирован в качестве адвоката, в связи с чем обязан правильно исчислять и уплачивать своевременно страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ в фиксированном размере. Плательщику исчислены страховые взносы: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2019 г. в сумме 29354 руб. сроком уплаты до 31.12.2019г., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС РФ в сумме 6884 руб. сроком уплаты до 31.12.2019г. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов начислены пени: на недоимку по страховым взносам за 2018-2019гг. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 137,33 руб. за период: с 10.01.2019г. по 21.01.2019г. в сумме 82,29 руб. на недоимку за 2018 (недоимка за 2018г. уплачена 4.03.2019г.); с 1.01.2020г. по 9.01.2020г. в сумме 55,04 руб. на недоимку за 2019г.; пени на недоимку по страховым взносам за 2018-2019 гг. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС РФ в сумме 12,91 руб. за период с 1.01.2020г. по 9.01.2020г. В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ в адрес административного ответчика направлены требования об уплате задолженности N N от 10.01.2020г.; N N от 22.01.2019г., однако до настоящего времени требования административным ответчиком не исполнены, суммы задолженности не погашены. 28.05.2020г. мировым судьей судебного участка N 61 Октябрьского судебного района г. Кирова отменен судебный приказ от 24.04.2020г. N N о взыскании со Смирных А.А. задолженности по страховым взносам и пени. Просили взыскать с административного ответчика за счет его имущества в доход государства сумму в размере 36388,24 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019г. - 29354,00 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, - 137,33 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2019г. - 6.884,00 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС РФ - 12,91 руб.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Смирных А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований ИФНС России по г. Кирову отказать в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с <дата> он уволен со службы в <данные изъяты>, ему назначена пенсия за выслугу лет. Полагает, что при принятии решения суд ошибочно руководствовался подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, поскольку данная норма Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.01.2020г. N 5-П признана несоответствующей статьям 7 (часть П. 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть О, 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ в той мере, в какой она характеризуется неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Считает, что обязанность по уплате страховых взносов у него отсутствует.
ИФНС России по г. Кирову представлены возражения на апелляционную жалобу, где указано на отсутствие оснований для ее удовлетворения, законность и обоснованность решения суда.
Смирных А.А. в судебном заседании требования и доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ИФНС России по г. Кирову, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав Смирных А.А., поддержавшего требования и доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Частью 2 данной статьи настоящего Кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Исполнение налоговой обязанности обеспечивается пенями (статья 75 Налогового кодекса РФ).
Исходя из положений статьи 75 Налогового кодекса РФ пени (денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки) начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Смирных А.А. зарегистрирован в качестве адвоката с <дата> и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В силу положений статьи 430 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 г.
Административным ответчиком страховые взносы за 2019 г. в Пенсионный фонд РФ и в ФФОМС не уплачены до настоящего времени. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
За неуплату в установленный законом срок страховых взносов начислены пени:
на недоимку по страховым взносам за 2018-2019гг. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 137,33 руб.: за период: с 10.01.2019г. по 21.01.2019г. в сумме 82,29 руб. на недоимку за 2018г. (недоимка за 2018 уплачена 4.03.2019г.); с 1.01.2020г. по 9.01.2020г. в сумме 55,04 руб. на недоимку за 2019г.;
на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС РФ в сумме 12,91 руб. за период с 1.01.2020г. по 9.01.2020г. на недоимку за 2019г.
Направленные в адрес административного ответчика требование N N от 22.01.2019г. об уплате задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в срок до 4 марта 2019г.; требование N N от 10.01.2020г. об уплате задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в срок до 18 февраля 2020г., оставлены без исполнения.
В районный суд административный истец обратился 26.11.2020г. в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ не позднее шести месяцев со дня вынесения мировым судьей судебного участка N 61 Октябрьского судебного района г. Кирова определения от 28.05.2020г. об отмене судебного приказа от 24.04.2020г. о взыскании со Смирных А.А. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, установленный в том числе абз. 4 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, административным истцом не нарушен. Материалами дела подтверждается соблюдение ИФНС России по г. Кирову принудительного порядка взыскания недоимки и пени.
Разрешая исковые требования ИФНС России по городу Кирову, суд первой инстанции исходил из того, что срок обращения в суд налоговым органом соблюден, указанные выше страховые взносы административным ответчиком в установленный срок не уплачены, требования об уплате пеней и страховых взносов не исполнены, в связи с чем суд признал требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выводы суда мотивированы и подробно изложены в решении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильном применении норм материального и процессуального права и фактических обстоятельствах дела, установленных на основании представленных сторонами доказательствах, получивших надлежащую правовую оценку.
Не влияют на правильность выводов судов доводы жалобы об отсутствии оснований для признания ответчика плательщиком страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и страховых взносов на пенсионное страхование ввиду того, что он является получателем пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и освобожден от обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Нормы действующего на момент возникновения задолженности законодательства, в том числе положения Налогового кодекса Российской Федерации, не содержали исключений из числа плательщиков страховых взносов в отношении военных пенсионеров, имеющих статус адвоката.
При этом не может быть признана состоятельной и ссылка заявителя жалобы на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П, поскольку в данном Постановлении Конституционный Суд признал положения подпункта 1 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22, пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 7 Федерального закона N 4468-1, частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Возложение Конституционным Судом на федерального законодателя обязанности по незамедлительному принятию мер по устранению неопределенности нормативного содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, на правильность выводов суда не влияет, поскольку на момент возникновения задолженности указанная неопределенность федеральным законодателем не устранена.
Положения Федерального закона от 30.12.2020г. N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" введены в действие с 10.01.2021г. и обратной силы не имеют.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" адвокаты являются страхователями и при обязательном медицинском страховании.
В силу пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона обязательное медицинское страхование представляет собой вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
При этом одним из основных принципов осуществления обязательного медицинского страхования является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").
Сохранение за отдельной категорией граждан, являющихся получателями пенсии по Закону Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, права на бесплатную медицинскую помощь является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения со службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования, распространяющейся на все работающее население.
При таких обстоятельствах возложение на военных пенсионеров, имеющих статус адвоката, обязанности по уплате страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования не нарушает их конституционные права.
Административный ответчик своевременно и надлежащим образом информированный о необходимости уплаты задолженности, доказательств исполнения обязанности по уплате страховых взносов к установленному сроку либо, подтверждающих наличие льгот по налогообложению, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представил.
Каких-либо новых доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта; не опровергают выводов суда, и потому - не могут служить основанием к отмене этого решения.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с требованиями статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции также не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 29 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирных А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий: Степанова Е.А.
Судьи: Мазюта Т.Н.
Моисеев К.В.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
