Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1703/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33а-1703/2019
г. Киров "23" апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Стексова В.И.,
судей Елсукова А.Л., Моисеева К.В.
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области на решение Зуевского районного суда Кировской области от 21.02.2019 г., которым Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области отказано в восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании; административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 7 по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кислицыну В.Л. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 г. в размере 274 руб. 00 коп., задолженности по пеням, начисленным за неуплату земельного налога за 2014 г., в сумме 136 руб. 31 коп.; недоимки по земельному налогу за 2015 г. в размере 274 руб. 00 коп., задолженности по пеням, начисленным за неуплату земельного налога за 2015 г., в сумме 8 руб. 13 коп.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 153 руб. 00 коп., задолженности по пеням, начисленным за неуплату налога на имущество физических лиц за 2014 г., в сумме 37 руб. 39 коп.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 175 руб. 00 коп., задолженности по пеням, начисленным за неуплату налога на имущество физических лиц за 2015 г., в сумме 5 руб. 19 коп. В обоснование иска указав, что Кислицын В.Л. не уплатил в срок земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2014, 2015 гг., требования об уплате налога и задолженности по пеням оставлены Кислицыным В.Л. без исполнения, судебный приказ об их взыскании отменен.
Одновременно Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, мотивированное необходимостью проведения мероприятий по уточнению размера задолженности.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Кировской области, выражая несогласие с выводами суда, послужившими основанием для отказа в восстановлении срока обращения в суд с заявлением о взыскании, ставит вопрос об отмене решения суда.
Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области - Ивонина Р.А., поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в 2014, 2015 гг. Кислицыну В.Л. принадлежало <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, а также Кислицын В.Л. являлся собственником <данные изъяты> дома, <данные изъяты>
05.06.2015 г. Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Кислицыну В.Л. направлено налоговое уведомление <данные изъяты> на уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 274 руб. 00 коп. и 153 руб. 00 коп. соответственно, со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 г.
Ввиду неуплаты налогов в установленный срок Кислицыну В.Л. Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области 28.10.2015 г. направлено требование N <данные изъяты> об уплате земельного налога за 2014 г. в размере 274 руб. 00 коп. и пеней, начисленных за его неуплату, в сумме 145 руб. 70 коп., налога на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 153 руб. 00 коп. и пеней, начисленных за его неуплату, в сумме 39 руб. 94 коп. со сроком исполнения не позднее 28.01.2016 г.
16.08.2016 г. Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области Кислицыну В.Л. направлено налоговое уведомление <данные изъяты> на уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 274 руб. 00 коп. и 175 руб. 00 коп. соответственно, со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 г.
Неисполнение обязанности по уплате налогов в установленный срок явилось основанием для направления Кислицыну В.Л. налоговым органом 03.03.2017 г. требования <данные изъяты> об уплате земельного налога за 2015 г. в размере 274 руб. 00 коп. и пеней, начисленных за его неуплату, в сумме 8 руб. 13 коп., налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 175 руб. 00 коп. и пеней, начисленных за его неуплату, в сумме 5 руб. 19 коп. со сроком исполнения не позднее 25.04.2017 г.
Неисполнение Кислицыным В.Л. в добровольном порядке указанных требований, с учетом срока исполнения требования от 16.12.2014 г. <данные изъяты> об уплате земельного налога за 2013 г. в размере 274 руб. 00 коп., налога на имущество физических лиц за 2013 г. в размере 153 руб. 00 коп. и соответствующих пеней, установленного до 09.02.2015 г., явилось основанием для обращения налогового органа 10.05.2018 г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2013, 2014, 2015 гг. в общей сумме 1303 руб. 00 коп. и задолженности по пеням в сумме 374 руб. 47 коп.
Определением мирового судьи судебного участка N 12 Кировской области от 01.06.2018 г. судебный приказ от 15.05.2018 г. о взыскании с Кислицына В.Л. недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2013, 2014, 2015 гг. и задолженности по пеням отменен.
04.12.2018 г. Межрайонная ИФНС России N 7 по Кировской области обратилась в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с Кислицына В.Л. недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 гг. и задолженности по пеням, начисленным за неуплату данных налогов.
Определением судьи Зуевского районного суда Кировской области от 05.12.2018 г. указанное административное исковое заявление оставлено без движения и в дальнейшем определением судьи того же суда от 18.12.2018 г. возвращено в связи с не устранением недостатков административного искового заявления в предоставленный срок.
15.01.2019 г. Межрайонная ИФНС России N 7 по Кировской области повторно обратилась в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с Кислицына В.Л. недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 гг. и задолженности по пеням, начисленным за неуплату данных налогов.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Срок исполнения самого раннего требования <данные изъяты> от 16.12.2014 г. об уплате налога и пеней установлен до 09.02.2015 г.
В соответствии с установленным законом порядком трехлетний срок, предусмотренный абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, истекал 10.02.2018 г., и налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в срок до 10.08.2018 г.
Заявление о выдаче судебного приказа подано налоговой инспекцией мировому судье судебного участка N 12 Кировской области 10.05.2018 г., то есть в установленный срок.
Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).
Отказывая налоговому органу в восстановлении срока обращения в суд с заявлением о взыскании, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен без уважительных причин срок обращения в суд, подлежащий исчислению в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Исходя из даты отмены судебного приказа мирового судьи, срок обращения налогового органа в суд истекал 02.12.2018 г.
Таким образом, при первоначальном обращении налоговым органом срок обращения в суд пропущен на два дня.
Вместе с тем, учитывая принятие налоговым органом мер к взысканию недоимки, причины пропуска административным истцом срока обращения в суд и незначительный период данного пропуска, судебная коллегия, считает возможным восстановить налоговому органу срок обращения в суд и рассмотреть дело по существу.
Согласно положениям п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).
Пункт 1 статьи 393 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом признается календарный год.
Пункт 1 статьи 397 НК РФ, в редакции Федерального закона от 02.12.2013 г. N 334-ФЗ, регламентирующей порядок уплаты земельного налога за 2014 г., устанавливал, что налогоплательщиками - физическими лицами налог подлежит уплате в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Федеральным законом от 23.11.2015 N 320-ФЗ в пункт 1 статьи 397 НК РФ внесены изменения в части установления для физических лиц срока уплаты земельного налога - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Пункт 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действовавшего в налоговый период 2014 г., плательщиками налога на имущество физических лиц признавал физических лиц - собственников имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 г. N 2003-1 жилой дом относился к объектами налогообложения.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 г. N 2003-1 налог на имущество физических лиц за 2014 г. подлежал уплате не позднее 01.11.2015 г.
С 01.01.2015 г. вопросы налогообложения налогом на имущество физических лиц регулирует глава 32 НК РФ.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 401 НК РФ, жилой дом является объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц.
Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 409 НК РФ в редакции Федерального закона от 23.11.2015 г. N 320-ФЗ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с п. 2 ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Таким образом, земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2014 г. подлежали уплате не позднее 01.10.2015 г., земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2015г. - не позднее 01.12.2016 г.
В силу п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 2 ст. 57 НК РФ).
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога
С учетом изложенного и принимая во внимание, что Кислицын В.Л., являясь в налоговых периодах 2014, 2015 гг. плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, обязанность по уплате указанных налогов не исполнил, судебная коллегия считает требования налогового органа о взыскании с него недоимки по налогам и задолженности по пеням, начисленным за неуплату данных налогов, подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска налогового органа.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 111 КАС РФ государственная пошлина по делу в сумме 550 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход муниципального образования "Город Киров".
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Зуевского районного суда Кировской области от 21.02.2019 г. отменить, принять новое решение, которым восстановить Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области срок обращения в суд с заявлением о взыскании, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 7 по Кировской области удовлетворить.
Взыскать с Кислицына В.Л. недоимку по земельному налогу за 2014 г. в размере 274 руб. 00 коп., задолженность по пеням, начисленным за неуплату земельного налога за 2014 г., в сумме 136 руб. 31 коп.; недоимку по земельному налогу за 2015 в размере 274 руб. 00 коп., задолженность по пеням, начисленным за неуплату земельного налога за 2015 г., в сумме 8 руб. 13 коп.; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 в размере 153 руб. 00 коп., задолженность по пеням, начисленным за неуплату налога на имущество физических лиц за 2014 г., в сумме 37 руб. 39 коп.; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 в размере 175 руб. 00 коп., задолженность по пеням, начисленным за неуплату налога на имущество физических лиц за 2015 г., в сумме 5 руб. 19 коп.
Взыскать с Кислицына В.Л. в доход муниципального образования "Город Киров" государственную пошлину в сумме 550 руб. 00 коп.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
