Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 14 января 2019 года №33а-170/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 33а-170/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Машкиной И.М.,
судей Пристром И.Г., Колесниковой Д.А.,
при секретаре Тырышкиной Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2019 года административное дело по апелляционной жалобе и дополнения к жалобе Федухиной А.С. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2018 года, по которому оставлен без удовлетворения административный иск Федухиной А.С. к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару, Управлению министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару о признании незаконным отказа в выдаче государственных регистрационных знаков ...; признании 05 апреля 2018 года днем обращения административного истца, в срок не превышающий 180-дневного срока хранения регистрационных знаков ...; возложении обязанности восстановить срок хранения государственных регистрационных знаков ..., выдать их административному истцу.
Заслушав доклад материалов дела судьи Пристром И.Г., объяснения представителя административного истца Федухиной А.С. - Седых В.А., представителя административного ответчика МВД по Республике Коми Сергеева В.В., судебная коллегия
установила:
Федухина А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным отказ в выдаче государственных регистрационных знаков ..., признать 05 апреля 2018 года днем обращения административного истца в срок не превышающий 180-дневного срока хранения государственных регистрационных знаков ..., возложении обязанности восстановить срок хранения государственных регистрационных знаков ..., выдать государственные регистрационные знаки ....
В обоснование административного иска указала, что 07 октября 2017 года ею в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару оставлены на хранение государственные регистрационные знаки ... 11. 06 апреля 2018 года при обращении к административному ответчику истцу отказано в выдаче государственных регистрационных знаков ..., который считает незаконным.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Сыктывкару, в качестве заинтересованных лиц - МВД по Республике Коми, начальник ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.
Федухина А.С., начальник ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару о времени и месте рассмотрения административного дела извещены, в суд первой инстанции не явились.
Представитель УМВД России по г. Сыктывкару Бартель А.В., представитель МВД по Республике Коми Миланович Т.О. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указав, что административным истцом не представлены доказательства подачи заявления о выдаче государственных регистрационных знаков в установленных срок, в определенном порядке.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе и дополнения к ней, Федухиной А.С. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Федухиной А.С. - Седых В.А. на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил ее удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика МВД по Республики Коми Сергеев В.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица в судебное заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Поскольку неявка в судебное заседание сторон по делу, иных лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с положениями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений МВД по Республике Коми на апелляционную жалобу, выслушав представителя административного истца Федухиной А.С. - Седых В.А., представителя административного ответчика МВД по Республике Коми Сергеева В.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно исковому заявлению требования Федухиной А.С. обусловлены незаконным отказом органа, осуществляющего регистрацию транспортных средств в выдаче государственных регистрационных знаков ранее сданных на хранение, полагая, что обращение в регистрационное подразделение административным истцом последовало в установленный 180-дневный срок.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07 октября 2017 года Федухиной А.С. в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару сданы на хранение государственные регистрационные знаки ... (заявление представителя по доверенности Федухиной А.С. - ФИО15 от 07 октября 2017 года), содержащее указание о разъяснении заявителю информации о том, что срок хранения данных знаков в регистрирующем подразделении не может превышать 180 суток.
05 апреля 2018 года административным истцом посредством Единого портала государственных услуг подана заявка N <Номер обезличен> на получение государственной услуги по регистрации транспортного средства ... с внесением изменений в паспорт транспортного средства, выбрана дата получения государственной услуги - 06 апреля 2018 года.
06 апреля 2018 года подтверждена заявка и выделена электронная очередь на услугу.
06 апреля 2018 года административный истец обратился с письменным заявлением в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару о предоставлении государственных регистрационных знаков.
06 апреля 2018 года ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару отказано в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства ... с использованием государственных регистрационных знаков ..., в связи с истечении установленного срока хранения данных знаков в регистрирующем подразделении.
В соответствии с пунктом 42 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 (в редакции, действовавшей в спорный период) по заявлению собственников (владельцев) транспортных средств при проведении регистрационных действий могут быть выданы регистрационные знаки, ранее принятые на хранение. Их выдача осуществляется регистрационными подразделениями по месту хранения сданных регистрационных знаков.
Хранению подлежат регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации. Срок хранения регистрационных знаков не должен превышать 180 дней. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
После окончания срока хранения они подлежат повторной выдаче. Выдача указанных регистрационных знаков осуществляется в хронологическом порядке их учета.
Суд первой инстанции, проанализировав приведенный пункт Правил, с учетом пункта 34 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, согласно которому основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов, принимая во внимание статью 191 Гражданского кодекса РФ, устанавливающую начало течения срока, определенного периодом времени, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что административный истец обратилась в регистрационное подразделение ГИБДД с заявлением в выдаче ей ранее сданных и принадлежащих истцу регистрационных номеров за пределами допустимого установленного срока, по истечении 180-дневного срока хранения, что в свою очередь исключает возможность получения заявителем ранее принадлежавших государственных регистрационных знаков.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку являются мотивированными и оснований для признания их незаконными не имеется.
При этом доводы административного истца об обращении в органы ГИБДД через Единый портал муниципальных и государственных услуг в установленный пунктом 42 Правил срок с соответствующей заявкой, что свидетельствует о соблюдении ею определенного приведенной нормой срока, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно опровергнуты как не соответствующие материалам административного дела.
Вопреки данному доводу 05 апреля 2018 года административным истцом заявка подана через Единый портал государственных услуг - на получение государственной услуги по регистрации транспортного средства с приложением заявления в отсутствие простой электронной подписи заявителя в соответствии с требованиями пункта 30.7 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605. К заявлению ЕПГУ -301654462 от 05.04.2018, содержащего графу- "иные документы, представленные заявителем", каких-либо документов, свидетельствующих о нахождении на хранении регистрационных знаков, принадлежащих заявителю, срок хранение которых не истек, не приложено. При этом заявление о выдаче ранее сданных регистрационных знаков, как того требует пункт 42 Приказа МВД России от 24.11.2008 N1001, заявителем на момент истечения срока хранения государственных регистрационных знаков ..., который заканчивался 05 апреля 2018 года, не поступало. Лишь 06 апреля 2018 года административный истец обратилась в подразделение ГИБДД с соответствующим заявлением в установленной форме о выдаче ранее сданных регистрационных знаков. Данных, свидетельствующих о невозможности обращения Федухиной А.С. в орган, осуществляющий регистрацию транспортных средств, с соответствующим письменным заявлением ранее данной даты лично, либо через представителя, суду не представлено.
Указания в апелляционной жалобе на несогласие с решением суда основаны на субъективном и ошибочном толковании норм приведенного выше законодательства, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении, поэтому не могут служить основанием для отмены судебного постановления в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ. Доводы, приведенные в дополнении к апелляционной жалобе о допущенных судом процессуальных нарушениях, связанных с длительностью рассмотрения дела, а также с изменением номера дела, не свидетельствуют об ошибочности выводов, к которым пришел суд первой инстанции в оспариваемом решении и не влияют на законность принятого решения. Решение постановлено по делу N<Номер обезличен>, данный номер присвоен делу по административному исковому заявлению Федухиной А.С. об оспаривании действия (бездействия) и решения административного ответчика, зарегистрированного в Сыктывкарском городском суда Республики Коми 03 мая 2018года под входящим номером <Номер обезличен>.
Ссылки апеллянта на то, что судом фактически не рассмотрены требования административного иска, подлежат отклонению. Принимая оспариваемый заявителем судебный акт, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения Федухиной А.С. за выдачей ранее сданных на хранение регистрационных знаков и истечения срока их хранения.
Требования административного иска о признании своевременности обращения в подразделение ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару, а также о признании 05.04.2018 днем обращения через Единый портал государственных услуг, являются основанием административного иска предметом которого являлась проверка законности действий административного ответчика, связанных с отказом в выдаче государственных регистрационных знаков по мотиву истечения их срока хранения. Приведенным в основание административного иска доводам дана правильная правовая оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание предмет и основания иска, доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к жалобе Федухиной А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка