Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-16999/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33а-16999/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Багаутдиновой А.Р.
судей Бураншина Т.А.
Портновой Л.В.
с участием прокурора Муратовой Е.М.
при секретаре Нафикове А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Хамирзаева Р. С.-Ахмедовича
по апелляционной жалобе представителя Хамирзаева Р. С.-Ахмедовича - адвоката Галина А.Л. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан (далее тексту - ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Хамирзаева Р.С., освобождаемого
27 августа 2020 года из мест лишения свободы по отбытии срока, указывая, что последний был осужден 23 октября 2018 года Хостинским районным судом адрес края по пN... УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением от 03 марта 2020 года Хамирзаев Р.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
Учреждение просит установить административный надзор, поскольку в период отбывания наказания Хамирзаев Р.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года постановлено:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО11 удовлетворить частично.
Установить в отношении Хамирзаева Р. С.-Ахмедовича, дата года рождения, уроженца адрес, административный надзор сроком на 3 (три) года, установив административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночные часы.
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N..." Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО12 в остальной части отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На указанное решение была подана апелляционная жалоба представителя ФИО14 - адвоката Галина А.Л., который просит решение изменить, сократить срок административного надзора до
1 года, разрешить нахождение или фактическое пребывание
Хамирзаева Р.С.-А. с 22.00 час. до 06.00 час. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, сократить обязательную явку до 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
В обоснование доводов жалобы адвокат указал, что ограничения, связанные с административным надзором Хамирзаева Р.С.-А. повлекут за собой затруднения по уходу за его недееспособным отцом, при том, что он является для него единственным сыном и опекуном.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав адвоката Галина А.Л., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Муратовой Е.М., полагавшей необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения, ввиду отсутствия полномочий представителя на подписание жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
В силу части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта по делу, рассматриваемому в порядке административного судопроизводства (пункт 9 части 2 указанной статьи).
Как установлено частью 4 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае участия адвоката в качестве представителя по назначению суда он вправе совершать от имени представляемого им лица процессуальные действия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 6, 8, 9 части 2 настоящей статьи.
Согласно частям 1 и 4 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным данным Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьях 54 и 55 данного Кодекса, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле.
Судебной коллегией установлено, что поступившая в суд 04 сентября 2020 года апелляционная жалоба (предварительная) подана от имени представителя Хамирзаева Р.С.-А. - адвоката Галина А.Л.(л.д. 93-94)
Доверенности от имени административного ответчика
Хамирзаева Р.С.-А., подтверждающей полномочия представителя адвоката Галина А.Л., на момент подписания и подачи апелляционной жалобы, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено.
Мотивированная апелляционная жалоба, поступившая в суд 22 сентября 2020 года также была подана от имени представителя Хамирзаева Р.С.-А. - адвоката Галина А.Л.(л.д. 108-109).
Согласно приложенному к жалобе ордеру (л.д. 99) адвокату Галину А.Л. поручено 04 сентября 2020 года подача предварительной апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан в интересах ФИО15, а также ее подписание на основании соглашения N... от дата.
Вместе с тем, ордер адвоката не дает права обжалования судебного акта в интересах представляемого лица. Действующая доверенность, подтверждающая наличие у адвоката Галина А.Л. специальных полномочий на обжалование судебного акта от имени ФИО16 ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлена.
Как следует из протокола судебного заседания от 25 августа 2020 года (л.д. 67) административный ответчик просил допустить к участию в деле в качестве его представителя адвоката Галина А.Л., с которым заключено соглашение на представление интересов.
Из чего следует, что правом адвоката, представляющего интересы стороны по назначению суда, адвокат Галин А.Л., представляющий интересы по соглашению, не обладает.
Пунктом 5 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
Исходя из изложенного у адвоката Галина А.Л. отсутствовало на момент подписания и подачи апелляционной жалобы право на обращение в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой в интересах
Хамирзаева Р.С.-А.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу представителя ФИО17 - адвоката Галина А.Л. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года оставить без рассмотрения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Багаутдинова А.Р.
Судьи Бураншин Т.А.
Портнова Л.В.
Справка: судья Шафикова Е.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
