Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1699/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33а-1699/2020
город Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шкуратовой А.В.,
судей Быстровой М.А., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Мазяр К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ульяницкого Павла на решение Центрального районного суда города Калининграда от 30 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Ульяницкого Павла к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения Ульяницкого П. и его представителя Серыха Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УМВД России по Калининградской области Тешебаевой Ж.Т., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гражданин Республики Казахстан Ульяницкий П. обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав, что с июня 2019 года временно пребывает на территории Калининградской области, решением УМВД России по Калининградской области от 04.10.2019 года N 2200/2019/39 ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации по основанию наличия судимости за совершение преступления на территории Республики Казахстан.
Сославшись на то, что административным ответчиком не принята во внимание его личность, не учтено отсутствие нарушений им законов Российской Федерации, а также то обстоятельство, что его супруге ФИО14 и несовершеннолетнему сыну ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., разрешение на временное проживание в Российской Федерации одобрено, административный истец просил признать решение УМВД России по Калининградской области от 04.10.2019 года N 2200/2019/39 незаконным, указав, что оно препятствует легализации его нахождения на территории РФ со своей семьей, в которой он является единственным кормильцем.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ульяницкий П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, в её обоснование приводит доводы о нарушении его права на семейную и личную жизнь, считает, то наличие у него судимости не может являться безусловным основанием к отказу в выдаче ему разрешения на временное проживание на территории РФ; настаивает, что не создает угрозу национальной безопасности и общественному порядку РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, Ульяницкий П. является гражданином <данные изъяты>; 28 июня 2019 года на основании миграционной карты он прибыл на территорию РФ; 12.08.2019 года обратился в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
На данные правоотношения распространяет действие Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), который определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.
Наличие у иностранного гражданина непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7 названного Закона предусмотрено в качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
Как установлено судом первой инстанции, приговором Кокшетауского городского суда Акмолинской области Республики Казахстан от 04.07.2013 года административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 259 Уголовного кодекса Республики Казахстан с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 лет, с конфискацией личного имущества, с отбыванием меры наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Кокшетауского городского суда Акмолинской области Республики Казахстан от 15.12.2015 года удовлетворено ходатайство Ульяницкого Павла Юрьевича об условно-досрочном освобождении; он освобожден от отбытия не отбытой части наказания в виде лишения свободы по приговору Акмолинской области Республики Казахстан от 04.07.2013 года, с момента вступления постановления в законную силу на не отбытый срок 2 (два) года 2 (два) месяца 25 (двадцать пять) дней.
Данное постановление вступило в законную силу 31.12.2015 года.
В соответствии как с действовавшей на момент осуждения Ульяницкого П.Ю., так и с действующей в настоящее время редакцией части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предусматривающей ответственность за незаконное приобретение, перевозку или хранение в целях сбыта наркотических средств, данное преступление отнесено к категории тяжких.
В соответствии с уголовным законом РФ совершенное Ульяницким П. преступление также признается тяжким.
Судимость Ульницкого П. погашается 31.12.2021 года.
Как следует из заявления Ульяницкого П. о выдаче разрешения на временное проживание регистрационный номер N, административный истец скрыл наличие у него непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления за пределами РФ.
Административный ответчик, установив данные обстоятельства, решением УМВД России по Калининградской области от 04.10.2019 года N 2200/2019/39 отказал Ульяницкому П. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции согласился с законностью принятого административным ответчиком решением, которое признал оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяния, совершенного административным истцом.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 г. N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Как указано в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.), вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, допустимо, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.
Отклоняя доводы Ульяницкого П. о том, что он не создает угрозу национальной безопасности и общественному порядку Российской Федерации, судебная коллегия исходит из того, что судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление, и служит основанием для оценки его как обладающего повышенной общественной опасностью.
То обстоятельство, что супруге и сыну Ульяницкого П., имеющим гражданство Республики Казахстан, одобрено разрешение на временное проживание на территории РФ не означает, что отказ в выдаче такого разрешения административному истцу нарушает его право на семейную и личную жизнь.
Оспариваемый отказ не препятствует Ульяницкому П. проживать совместно с семьей в государстве их гражданской принадлежности, в котором также проживают родители и брат Ульяницкого П.
Кроме того, Ульяницкий П. находится на территории Российской Федерации непродолжительное время (с 28.06.2019 года), не работает; официального дохода на территории Российской Федерации не имеет; налоги не уплачивает; жильем не обеспечен; родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет; устойчивые социальные связи у него отсутствуют.
При таком положении одно лишь наличие у супруги и сына административного истца разрешения на временное проживание не может служить основанием к удовлетворению административного иска.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований к отмене или изменению решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Калининграда от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
