Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2020 года №33а-1697/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33а-1697/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Шоназарова Х.Ф., представителя административного ответчика Колодиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 23 января 2020 года по делу по административному исковому заявлению Шергазиева Т. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, возложении обязанности восстановить вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, которым
постановлено:
Административный иск Шергазиева Темирлана удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от 19 сентября 2019 г. об аннулировании ранее выданного Шергазиеву Т., _______ года рождения, гражданину ********, вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов Шергазиева Темирлана, _______ года рождения, гражданина ********, путем восстановления ранее выданного ему вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.
Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Шергазиев Т. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что 08 июля 2019 г. обратился в отдел по вопросам миграции (далее - ОВМ) межмуниципального управления Министерства внутренних дел (далее - МУ МВД) России "Якутское" с заявлением о продлении вида на жительство в Российской Федерации, 10 сентября 2019 г. ему вручили уведомление о принятии в его отношении решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11 июля 2022 г. и сообщили об отказе в продлении вида на жительство. Ссылаясь на вступившее в законную силу судебное решение, просил признать незаконным и отменить решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем восстановления ему ранее выданного вида на жительство.
Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылается на то, что факт совершения административных правонарушений административным истцом не оспаривается. Приводит доводы о том, что признание судом незаконным решения о неразрешении въезда в данном случае не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Судом установлено, что Шергазиев Т., _______ года рождения, является гражданином Республики ********, с 04 декабря 2014 г. по 18 ноября 2019 г. был зарегистрирован по адресу: ..........
Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) от 18 ноября 2014 г. ему было разрешено постоянное проживание в Российской Федерации на основании ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) и оформлен вид на жительство серии ******** сроком действия по 18 ноября 2019 г.
Решением Управления по вопросам миграции (далее - УВМ) МВД по Республике Саха (Якутия) от 28 августа 2019 г. Шергазиеву Т. продлен вид на жительство в Российской Федерации на основании ст. 8 вышеуказанного Федерального закона до 18 ноября 2024 г.
29 августа 2019 г. отделом иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) вынесено решение о неразрешении Шергазиеву Т. въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 11 июля 2022 г. на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда).
Решением МВД по Республике Саха (Якутия) от 19 сентября 2019 г. N ..., оформленным заключением УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 19 сентября 2019 г. N ..., аннулирован ранее выданный Шергазиеву Т. вид на жительство в Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о правовом положении иностранных граждан в связи с принятием в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Оценив собранные по делу по административному делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое решение и исходил при этом из того, что решение о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию отменено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившими в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2019 г. и апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2019 г. решение МВД по Республике Саха (Якутия) от 29 августа 2019 г. о неразрешении Шергазиеву Т. въезда в Российскую Федерацию признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения, открыв административному истцу въезд в Российскую Федерацию.
Оспариваемое решение административным ответчиком было мотивировано исключительно решением от 29 августа 2019 г. о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию, иных поименованных в законе оснований аннулирования вида на жительство административный ответчик в оспариваемом решении не привел.
В связи с этим ссылки административного ответчика на неоднократное совершение иностранным гражданином административных правонарушений судебной коллегией отклоняются.
Судебная коллегия полагает, что суд принял законное и обоснованное решение об удовлетворении административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона.
Вопреки утверждениям административного ответчика нарушений норм материального права при рассмотрении дела судом не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда, не установлено.
Обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, решение принято в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ), и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 23 января 2020 года по делу по административному исковому заявлению Шергазиева Т. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, возложении обязанности восстановить вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка