Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 14 мая 2019 года №33а-1696/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 33а-1696/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Холиковой Е.А.,
судей: Волынчук Н.В., Туникене М.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения представителя административного ответчика ИФНС России по г. Смоленску Шамаева А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца Попова А.Т. и его представителя Матвиешина А.И. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Попов А.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Смоленску о признании незаконным требования N по состоянию на (дата) об уплате земельного налога, возврате суммы излишне уплаченного налога и пени в размере <данные изъяты> В обоснование административный истец указал, что налог был начислен за (дата) за земельный участок с кадастровым N, находившийся в бессрочном пользовании, но в (дата) право бессрочного пользования земельным участком было прекращено в связи с передачей его в собственность административному истцу. В настоящее время он оплачивает земельный налог за данный земельный участок, которому присвоен кадастровый N.
Протокольным определением от (дата) в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Смоленской области.
В судебном заседании административный истец Попов А.Т. и его представитель Матвиешин А.И. поддержали админист­ративный иск в полном объеме.
Представитель административного ответчика ИФНС РФ по г. Смоленску Шамаев А.П. предъявленные требования не признал.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 февраля 2019 года требования Попова А.Т. удовлетворены. Признано недействительным требование ИФНС России по г. Смоленску N по состоянию на (дата) о наличии у Попова А.Т. недоимки по земельному налогу. На административного ответчика возложена обязанность произвести возврат Попову А.Т. сумм излишне уплаченного налога в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>
В апелляционной жалобе начальник ИФНС России по г. Смоленску Потапов А.И. просит решение суда отменить, указывает, что земельные участки с кадастровыми N и N являются отдельными земельными участками, и, соответственно, разными объектами налогообложения.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст­венными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) ква­лификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государст­венными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В сил п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу положений ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно положениям ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Исходя из аналогичных положений ч. 4 ст. 391 и ч. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество предусмотрена положениями ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Учитывая это, обязанность по уплате земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных организации на праве постоянного (бессрочного) пользования после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возникает и прекращается с даты государственной регистрации соответственно возникновения и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Смоленску Попову А.Т. выставлено требование N по состоянию на (дата) об уплате недоимки по земельному налогу в размере <данные изъяты> со сроком уплаты до (дата), а также пени в размере <данные изъяты>
Решением заместителя руководителя УФНС России по Смоленской области от (дата) жалоба Попова А.Т. на требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N оставлена без удовлетворения.
Недоимка оплачена административным истцом (дата).
Как установлено судом первой инстанции, постановлением Главы администрации г. Смоленска от (дата) N Попову А.Т. в бессрочное пользование без раздела в натуре предоставлено <данные изъяты> долей земельного участка, рас­положенного по адресу: ....
Земельный участок с кадастровым N (ранее присвоенный кадастровый N) площадью <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет (дата).
(дата) произведена государственная регистрации права постоянного (бессрочного) поль­зования Попова А.Т. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым N.
Постановлением Администрации г. Смоленска от (дата) N прекращено право Попова А.Т. бессрочного (постоянного) пользования земельным участком; утвержден прилагаемый проект границ земельного участка площадью <данные изъяты>.
Земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым N поставлен на кадастровый учет (дата).
Право собственности Попова А.Т. на указанный земельный участок зарегистрировано (дата) на основании договора купли-продажи от (дата).
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым N и земельный участок с кадастровым N являются одним и тем же объектом налогообложения.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от (дата) по делу N установлено, что фактически земельный участок с кадастровым N и земельный участок с кадастровым N являются одним и тем же объектом налогообложения.
Право Попова А.Т. на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком прекращено, в настоящее время он, будучи собственником земельного участка, оплачивает земельный налог.
Требование о неоднократной уплате земельного налога за один и тот же объект налогообложения - земельный участок недопустимо, нарушает законные права и интересы административного истца.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка