Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1695/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33а-1695/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Струковой А.А.
судей: Ивановой О.В., Шубина Д.В.
при секретаре: Сурниной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Беляевой Е.О. в лице представителя Золотарева М.Ю. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 19 декабря 2019 года, которым в административном иске Беляевой Е.О. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Калининграду Шалминой Т.В., ОСП по ВАП по г.Калининграду, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N N-ИП - отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., возражения против доводов жалобы судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Калининграду Шалминой Т.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Беляева Е.О. обратилась в суд 23 октября 2019 года с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Калининграду Шалминой Т.В., ссылаясь на то, что решением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 5 февраля 2019 года с Новикова А.В. в пользу Беляевой Е.О. взысканы алименты на содержание дочери - Новиковой В.А., 21 января 2008 года рождения, в твердой денежной сумме, равной 1,5 от прожиточного минимума для детей в Калининградской области за III квартал 2018 года, то есть 15 828 рублей ежемесячно, с последующим увеличением пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, начиная с 23 октября 2018 года и до достижения дочерью совершеннолетия, то есть до 21 января 2026 года.
16 марта 2019 года Беляева Е.О. подала заявление о принятии исполнительного листа к исполнению.
Постановлением Правительства Калининградской области от 15.05.2019 N 340 величина прожиточного минимума на детей за I квартал 2019 года установлена в размере 10 766 рублей; постановлением от 09.08.2019 N 518 установлена величина прожиточного минимума на детей за II квартал 2019 года - 11 005 рублей, постановлением от 08.11.2019 N 741 установлена величина прожиточного минимума на детей за III квартал 2019 года - 10 788 рублей.
В этой связи с 1 октября 2018 года размер алиментов должен составлять 15 976,5 рублей (10 651 руб. х 1,5), а с 1 января 2019 года - 16 149 рублей (10 766 руб. х 1,5).
10 сентября 2019 года Беляева Е.О. подала заявление на имя начальника ОСП по ВАП об увеличении алиментов пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Однако постановление о расчете задолженности по алиментам взыскателю не направлено и судебный пристав-исполнитель Шалмина Т.В. не принимает мер по полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.
С учетом изложенного Беляева Е.О. просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа ВС N N, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда на основании решения от 5 февраля 2019 года, и обязать судебного пристав-исполнителя устранить нарушения прав взыскателя.
В ходе производства по делу представитель Беляевой Е.О. указал, что судебный пристав-исполнитель несвоевременно производит индексацию размера алиментов с учетом изменения размера прожиточного минимума в Калининградской области, а также неправомерно зачел в счет алиментов перечисленные должником денежные средства, в том числе 12 000 руб. на оплату детского лагеря, которые не могут быть отнесены к алиментам и являются добровольной материальной помощью отца ребенку.
Рассмотрев заявленные требования, суд вынес решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Беляева Е.О. в лице Золотарева М.Ю. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, настаивая на том, что судебным приставом-исполнителем допущено неправомерное бездействие, выразившееся в несвоевременной индексации размера алиментов. Также утверждает, что судебный пристав-исполнитель без достаточных к тому оснований зачел в счет уплаты алиментов денежные средства, перечисленные должником с кредитной карты на счет Беляевой Е.О. при том, что кредиты не включены в Перечень видов зарплаты и иного дохода, из которых допускается удержание алиментов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 841, в связи с чем, по мнению Беляевой Е.О., перечисленные с кредитной карты денежные средства не могут быть учтены как исполнение алиментных обязательств и должны быть расценены как материальная помощь ребенку. Обращает внимание на то, что в решении суда отсутствуют выводы по доводам административного истца о неправомерном зачете в счет исполнения алиментных обязательств денежных средств в размере 12 000 руб., перечисленных должником с назначением платежа - "оплата за лагерь".
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания приведенных норм закона следует, что административные исковые требования об оспаривании решений, действий (бездействия) лица, наделенного публичными полномочиями, могут быть удовлетворены судом при одновременном наличии двух условий, а именно:
- несоответствие закону оспариваемых решений, действий (бездействия);
- нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено.
Так, согласно ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Установлено, что решением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 5 февраля 2019 года с Новикова А.В. взысканы в пользу Беляевой Е.О. содержание дочери, 21 января 2008 года рождения, алименты в твердой денежной сумме, равной 1,5 от прожиточного минимума для детей в Калининградской области за III квартал 2018 года, то есть 15 828 рублей ежемесячно, с последующим увеличением пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, начиная с 23 октября 2018 года и до достижения ребенком совершеннолетия, то есть до 21 января 2026 года.
До вынесения судом решения алименты взыскивались в размере ? от заработка и иных доходов должника.
15 марта 2019 года Беляева Е.О. обратилась в ОСП по ВАП по г. Калининграду с заявлением о принятии исполнительного листа ВС N N к исполнению.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 марта 2019 года было возбуждено исполнительное производство N N-ИП в отношении Новикова А.В. о взыскании алиментов в твердой денежной сумме - 15 828 руб., начиная с 23 октября 2018 года, с последующим увеличением пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для детей, установленной в Калининградской области.
Постановлением Правительства Калининградской области от 15.05.2019 N 340 величина прожиточного минимума на детей за I квартал 2019 года установлена в размере 10 766 рублей; постановлением от 09.08.2019 N 518 установлена величина прожиточного минимума на детей за II квартал 2019 года - 11 005 рублей, постановлением от 08.11.2019 N 741 установлена величина прожиточного минимума на детей за III квартал 2019 года - 10 788 рублей.
Согласно чекам о переводе с банковской карты должника на банковскую карту взыскателя Новиков А.В. перевел Беляевой Е.О. 18.10.2019 - 16000 рублей, 07.11.2018 - 15000 рублей. 14.01.2019 - 15000 рублей, 09.02.2019 - 15000 рублей, 07.03.2019 - 15000 рублей, 08.04.2019 - 15000 рублей, 22.04.2019 - 10497,34 рублей, 13.05.2019 - 16000 рублей, 23.05.2019 - 12000 рублей, 03.06.2019 - 16000 рублей, 06.07.2019 - 16000 рублей, 06.08.2019 - 10000 рублей, 21.08.2019 - 8000 рублей, 08.09.2019 - 10000 рублей, 19.09.2019 - 6000 рублей, 18.10.2019 - 16000 рублей, 07.11.2019 - 16000 рублей.
При этом из материалов исполнительного производства видно, что постановлением от 16 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Шалминой Т.В. был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 23.10.2018 по 16.04.2019, согласно которому размер задолженности составил 3 041,64 руб.
10.09.2019 Беляева Е.О. обратилась в ОСП по ВАП по г. Калининграду с заявлением о перерасчете алиментов с мая 2019 года, а также об отказе в зачете суммы 12 000 руб. с назначением платежа - для оплаты летнего лагеря - в счет алиментов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 сентября 2019 года ходатайство заявителя было удовлетворено частично. Судебный пристав-исполнитель постановилпроизвести расчет задолженности, в удовлетворении заявления о незачете денежных средств в размере 12000 руб. отказано.
Постановлением от 19 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Шалминой Т.В. произведен расчет размера алиментов за период с 16.04.2019 по 19.09.2019, согласно которому по состоянию на 19.09.2019 задолженность по алиментам отсутствует.
В дальнейшем постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 ноября 2019 года произведен расчет задолженности по алиментам за период с 23.10.2018 по 07.11.2019. Согласно постановлению общий размер подлежащих уплате алиментов за указанный период составляет 204 442,59 руб., сумма оплаты - 209 497,34 руб., задолженность по алиментам по состоянию на 7 ноября 2019 года отсутствует.
При таких обстоятельствах, оставляя без удовлетворения заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству не допущено бездействия при том, что присужденная к уплате сумма алиментов проиндексирована в установленном порядке и задолженность по алиментам у должника отсутствует.
Доводы о том, что уплаченные с кредитной карты должника денежные средства в принципе не могут быть признаны алиментами, поскольку кредит не является доходом должника и на него не может быть обращено взыскание, не влекут отмены решения поскольку, принимая во внимание, что уплата алиментов в рамках исполнительного производства осуществляется должником добровольно без обращения взыскания на его заработную плату и иной доход, вследствие чего к спорным правоотношениям положения постановления Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 841 не применимы.
Утверждения административного истца о несвоевременной индексации размера алиментов сами по себе не свидетельствуют о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, который производил индексацию в зависимости от даты принятия соответствующих нормативных актов Правительства Калининградской области, которые подписаны и обнародованы по окончании соответствующего квартала, за который устанавливается прожиточный минимум для детей.
Как указано выше, за I квартал 2019 года величина прожиточного минимума установлена только 15 мая 2019 года, за II квартал 2019 года - 9 августа 2019 года и за III квартал 2019 года - 8 ноября 2019 года.
Денежные средства в размере 12 000 руб. действительно были перечислены должником с одновременным направлением сообщения "на лагерь", что само по себе не исключает этой суммы из объема алиментных обязательств должника, поскольку денежные средства были перечислены должником взыскателю, который имел реальную возможность и право определить способы расходования денежных средств по собственному усмотрению, в том числе на иные нужды ребенка.
С учетом изложенного законных оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
