Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1695/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 33а-1695/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Алейниковой С.А.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Прохоренко В.М. на решение Советского районного суда г. Брянска от 04 декабря 2017 года по административному исковому заявлению Прохоренко Виталия Михайловича к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области об оспаривании отказа в выдаче жилищного сертификата, признании права на получение жилищного сертификата, понуждении к совершению действий по его выдаче.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя администрации Брянского района Титова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прохоренко В.М. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он, его супруга и дочь имеют статус добровольно выехавших из зоны отселения и зоны с проживания с правом на отселение, то есть зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ЖБК МУ Глинищевской сельской администрации N от "дата", постановлением N от "дата", постановлением N от "дата" с "дата" Прохоренко В.М. с составом семьи 3 человека (он, его супруга Семенцова П.В., и их дочь Прохоренко Е.В.) в соответствии со ст. 51 ЖК РФ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на соответствующем жилищном учете в МУ Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области.
В 2014 году Прохоренко В.М. администрацией Брянского района был включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 года, как выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В июле 2017 года для участия в указанной подпрограмме в состав семьи Прохоренко В.М. включена его жена - Семенцова П.В.
В июле 2017 года администрацией Брянского района на основании поданного заявления истец был включен в список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить сертификат в 2018 году, в соответствии с п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N153.
Письмом департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата" N в получении государственного жилищного сертификата Прохоренко В.М. отказано, в связи с тем, что Прохоренко В.М. не относится к категории граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Ссылаясь на требования Закона от 15 мая 1991 N1244-1., постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N153, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N153, истец с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным действие (бездействие) департамента строительства и архитектуры Брянской области об отказе в выдаче ему жилищного сертификата, признать за Прохоренко В.М. право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" как за лицом, выехавшим добровольно из зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с составом семьи три человека и обязать департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать государственный жилищный сертификат.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 04 декабря 2017 года административный иск Прохоренко В.М. к департаменту строительства и архитектуры Брянской области об оспаривании отказа в выдаче жилищного сертификата, признании права на получении жилищного сертификата, понуждении к совершению действий по его выдаче, оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Прохоренко В.М. просит отменить решение суда. Считает, что судом первой инстанции был неверно определен состав семьи истца, а также необоснованно сделан вывод об обеспеченности Прохоренко В.М. и его семьи жилой площадью более учетной нормы.
Не согласен с судом, что факт нахождения его с составом семьи 3 человека на жилищном учете, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении его в соответствующую программу, не является юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о предоставлении ему государственного жилищного сертификата.
Считает, что в настоящее время он включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 года, как выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решение ЖБК МУ Глинищевской сельской администрации N от "дата", постановление N от "дата", постановление N от "дата" о признании истца с составом семьи три человека нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений являются действующими, никем не отмененными, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных им требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России Парамонова В.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Прохоренко В.М. и его представитель Сергеева С.В., представитель административного ответчика департамента строительства и архитектуры Брянской области, представители заинтересованных лиц МУ Глинищевская сельская администрация, ФКУ "Объединенная дирекция "Минстрой России", заинтересованные лица Прохоренко Е.В., Семенцова П.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 2 подпункта 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу пункта 4 статьи 1 КАС не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Из материалов дела следует, что письмом департамента строительства и архитектуры Брянской области от 18.08.2017 г. было отказано Прохоренко В.М. в получении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что он не относится к категории граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Таким образом, данный спор связан с реализацией Прохоренко В.М. своих прав в сфере жилищных правоотношений, а от решения, принимаемого уполномоченным органом для Прохоренко В.М. могут возникнуть гражданские права и обязанности (п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ).
При таких обстоятельствах, усматривается спор о праве, подлежащий рассмотрению в соответствии с положениями ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 1, 198 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Прекратить административное судопроизводство по апелляционной жалобе административного истца Прохоренко В.М. на решение Советского районного суда г. Брянска от 04 декабря 2017 года по административному исковому заявлению Прохоренко Виталия Михайловича к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области об оспаривании отказа в выдаче жилищного сертификата, признании права на получение жилищного сертификата, понуждении к совершению действий по его выдаче.
Принять данное дело к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, назначить к слушанию на 29 мая 2018 года на 14 часов 00 минут.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
С.А. Алейникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
