Дата принятия: 13 августа 2018г.
Номер документа: 33а-1695/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2018 года Дело N 33а-1695/2018
"13" августа 2018 г.
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Болонкиной И.В.,
при секретаре Виноградовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Крыловой Анжелики Васильевны, Кудрявцевой Светланы Владимировны - Гурусовой Любови Викторовны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 июня 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Крыловой Анжелики Васильевны, Кудрявцевой Светланы Владимировны к Администрации города Костромы об изъятии жилого помещения и земельного участка.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя Крыловой А.В. и Кудрявцевой С.В. - Гурусовой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации г. Костромы Белкиной О.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Крылова А.В., Кудрявцева С.В. обратились в суд с административным иском к муниципальному образованию городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы, просили обязать административного ответчика принять в установленном законом порядке решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка под многоквартирным домом по указанному адресу.
Административный иск мотивировали тем, что им на праве собственности принадлежит жилое помещение - 3-комнатная квартира, общей площадью 64,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, по 23/128 доли в праве каждой. Указанные доли в праве принадлежат им на основании договора приватизации жилищного фонда N 2428/1 от 07.09.2006 года. Жилой дом, в котором расположена квартира, построен в 1936 году. Согласно заключению N 211 ООО "Строительная лаборатория" жилой дом <адрес> находится в недопустимом состоянии. По причине ветхости конструкций имеется опасность для пребывания людей. Возможно обрушение кровли и перекрытия. Стены ремонту не подлежат. Теплотехнические качества не отвечают нормативным требованиям. Дом для проживания людей не пригоден. Рекомендуется принять решение о выводе дома из жилого фонда по ветхости. Заключением межведомственной комиссии N 17 от 6 июля 2012 года многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города Костромы от 15 ноября 2013 года N 2630 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для отселения граждан установлен до 31 декабря 2014 года. Письмом от 19.05.2015 года за N 99 Администрация города Костромы уведомила собственников данного дома о необходимости принять решение о сносе дома, за счет каких средств будет осуществляться снос дома, выбрать организацию, которая выполнит работы по сносу. Принять указанное решение необходимо в течение 6 месяцев со дня, установленного постановлением Администрации города Костромы от 15 ноября 2013 года. Собственниками жилых помещений решение о сносе аварийного дома не принято.
В ходе судебного разбирательства представитель административных истцов Гурусова Л.В. исковые требования уточнила, просила также изъять земельный участок под жилым домом пропорционально принадлежащей административным истцам доле в праве собственности на жилое помещение.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Крыловой А.В., Кудрявцевой С.В. - Гурусова Л.В. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные, изложенным в административном иске. Дополнительно указывает, что 16.03.2018 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> принято решение об отказе за свой счет и своими средствами производить снос аварийного дома. Указанное решение и протокол собрания направлен в Администрацию г. Костромы с заявлением об изъятии жилых помещений и земельного участка и расселении жильцов. Закон не запрещает собственникам помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным, принять решение ранее установленного органом местного самоуправления срока. Поскольку такое решение собственниками было принято 16.03.2018 года и направлено в Администрацию г. Костромы, у ответчика возникла обязанность принять решение об изъятии у собственников жилых помещений и земельного участка.
Административные истцы Крылова А.В. и Кудрявцева С.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Крыловой А.В., Кудрявцевой С.В. на праве общей долевой собственности принадлежит по 23/128 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
06.07.2012 года межведомственной комиссией было произведено обследование жилых помещений - квартир N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в доме <адрес>, по результатам которого составлено заключение N 21 от 06.07.2012г. о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Костромы от 15.11.2013г. N 2630 установлен срок отселения жителей дома <адрес> до 31.12.2014г.
Постановлением Администрации города Костромы от 14.11.2014г. N 3106 внесены изменения в постановление от 15.11.2013г. N 2630 в части срока отселения жителей дома <адрес>- цифры "2014" заменены на цифры "2018".
Разрешая административный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у административного ответчика не возникла обязанность по принятию решения об изъятии у собственников жилых помещений и земельного участка, поскольку срок, установленный для принятия решения о сносе дома, не истек.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, так как он соответствует установленным по делу обстоятельствам и закону.
Признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ).Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в абзаце втором пункта 49 которого предусмотрено, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ соответствующий орган местного самоуправления на основании полученного заключения комиссии принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (пункт 22).
Таким образом, из смысла закона следует, что принятие органом местного самоуправления решений об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, требует соблюдения предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома и является следствием невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования в предоставленный им срок.
Между тем, как усматривается из материалов дела, постановлением администрации города Костромы от 15.11.2013г. N 2630 (в редакции постановления администрации города Костромы от 14.11.2014г.) срок отселения жителей определен до 31.12.2018 года.
Письмом Администрации г. Костромы от 19.05.2015 года N99 собственникам жилых помещений для принятия решения о сносе дома и его исполнения установлен шестимесячный срок, исчисляемый со дня, установленного названным постановлением для отселения жителей дома, истекает лишь 30.06.2019 года.
Поскольку процедура, предшествующая принятию решения об изъятии жилого помещения и земельного участка, органом местного самоуправления начата, установленный собственникам жилых помещений срок для принятия решения о сносе аварийного жилого дома не наступил, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.
То обстоятельство, что собственники помещений в многоквартирном доме 16.03.2018 года приняли решение об отказе за свой счет и своими средствами производить снос аварийного дома, не является основанием для принятия решения Администрацией г. Костромы об изъятии жилых помещений и земельного участка до истечения ранее установленного срока.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводимым представителем административных истцов в суде первой инстанции, они были предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вопреки доводам жалобы принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Крыловой Анжелики Васильевны, Кудрявцевой Светланы Владимировны - Гурусовой Любови Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
