Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 ноября 2020 года №33а-1694/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N 33а-1694/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" об оспаривании бездействия и возложении обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации по апелляционной жалобе муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 5 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" (далее - администрация, административный ответчик), выразившегося в непринятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, просил возложить обязанность инициировать проведение конкурса по отбору управляющей организации для обслуживания и эксплуатации общего имущества указанного многоквартирного дома в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что в нарушение требований части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией не проведён открытый конкурс по отбору управляющей организации спорного многоквартирного дома, решение собственников помещений в котором о выборе способа управления домом не было реализовано.
Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 5 августа 2020 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <...>. На администрацию муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" возложена обязанность инициировать проведение конкурса по отбору управляющей организации для обслуживания и эксплуатации общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" просит решение суда отменить, производство по административному делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суд первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Представитель административного ответчика, заинтересованные лица С. Л.В., А. С.Ф., Т. Н.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, исследовав приобщенные в порядке части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дополнительно представленные документы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения, установленных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Как следует из материалов административного дела, 26 апреля 2015 года состоялось собрание собственников помещений в многоквартирном доме, имеющем 6 квартир, расположенном по адресу: <...> (л.д.14-17). Согласно протоколу общего собрания собственниками помещений выбрано непосредственное управление многоквартирным домом. 1 мая 2015 года между ООО <...> и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, заключен договор на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного дома сроком до 31 декабря 2019 года. Согласно письму ООО <...> от 10 ноября 2020 года N 518 начисление платежей за обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома с 1 января 2020 года не производится в связи с истечением срока действия договора.
Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Подпунктом 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
Принимая во внимание, что с 1 января 2020 года договор, заключенный 1 мая 2015 года между собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Козьмодемьянск, ул.Чкалова, д.17, и ООО "Жилуправление", прекратил свое действие, новый договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, предусмотренный статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, не заключался, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для проведения администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации, предусмотренных частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является правильным. Бездействие органа местного самоуправления, выражающееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления спорным многоквартирным домом в установленном законодательством порядке, является незаконным.
Судебная коллегия отмечает, что вопреки доводам жалобы действующее жилищное законодательство не связывает обязанность проведения административным ответчиком открытого конкурса по отбору управляющей организации с поступлением от Департамента государственного жилищного надзора информации о том, что в многоквартирном доме не выбрана и (или) не реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, выраженную административным ответчиком в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, основаны на неправильном толковании норма материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, обстоятельства, имеющие значение для административного дела, определены судом правильно, выводы сделаны с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 5 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи Э.И.Салихова
А.Д.Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка