Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 23 апреля 2019 года №33а-1694/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 апреля 2019 года Дело N 33а-1694/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гебель А.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица - АО "С. Перовской", Заулочный Е.М. о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Гебель А.С. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 29 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гебель А.С. обратилась в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения N от 03.07.2018 года об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, понуждении осуществить кадастровый учет земельного участка выделяемого Гебель А.С. в счет 1/1886 доли земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 18886000 кв.м. с учетом характеристик, приведенных в межевом плане.
В обоснование искового заявления указала, что является собственником 1/1886 доли земельного участка на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 19 августа 2017 года. После подписания соглашения АО "С. Перовской" (продавец) истец обратилась в Севреестр 19.03.2018 года с заявлением о государственном кадастровом учете спорного земельного участка, представив межевой план, однако Севреестром 03.07.2018 года принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 29 ноября 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Гебель А.С. отказано в полном объеме.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на ненадлежащую оценку судом первой инстанции доводов о том, что количестве собственников на момент выделения доли из земельного участка (январь 2018 года) не превышавшем 2 человек, и это обстоятельство позволяло осуществить кадастровый учет; суд не удовлетворил ходатайство об истребовании выписки из ЕГРН о количестве собственников на январь 2018 г., а предоставленная выписка по состоянию на ноябрь 2018 года содержала сведения о более чем 100 собственниках. Предоставленные Севреестром доказательства относительно наличия у Севреестра данных об иных участниках долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N. являются недопустимыми ввиду отсутствия выписки из ЕГРН. На момент заключения соглашения о выделении доли и подачи заявления о государственном кадастровом учете, количество участников долевой собственности АО "С.Перовской" не превышало трех человек. Истцом был соблюден порядок выделения доли и образования земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель административного ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Представитель заинтересованного лица просил апелляционную жалобу удовлетворить.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обратился с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости спорного земельного участка, представив межевой план.
Уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации в связи с тем, что форма и (или) содержание документа представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ. Представленный межевой план не соответствует нормам статей 12, 13, 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 29).
Решением Севреестра от 03.07.2018 года в осуществлении государственного кадастрового учета отказано, так как в течении срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (л.д. 8).
Из материалов дела усматривается, что Гебель А.С. является собственником 1/1886 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 10 000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 19.08.2017 года, а также нежилых зданий домиков для отдыха, находящихся по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).
Согласно выписке из ЕГРН от 01.11.2017 года земельный участок площадью 18886000 кв.м. предназначен для ведения товарного сельскохозяйственного производства, имеет статус "актуальные, ранее учтенные", границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д.14).
Соглашением от 29.01.2018 года, заключенным между ФИО4, действующей от имени Гебель А.С. и АО "С.Перовской" стороны договорились произвести выдел из земельного участка кадастровый номер N в собственность стороны 1 земельный участок с границами обозначенными точками координат общей площадью 10 000 кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для товарного сельскохозяйственного производства (л.д. 15).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемого решения, принятого административным ответчиком в соответствии с нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив также, что выделение земельного участка было осуществлено в нарушение требований Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции, и проверяя его на соответствие требованиям части 1 статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, помимо заявления о кадастровом учете земельного участка, заявителями был представлен межевой план.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1 ст.22 Закона о регистрации).
В соответствии со статьей 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
На основании статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1 - 6) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном
пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
На основании решения общего собрания участников долевой собственности земельный участок может быть образован в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. При этом дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
В случае если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Положения статьи 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 2, 9 - 15) предусматривают, что кадастровым инженером подготавливается проект межевания земельного участка. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с правообладателями земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее - участники долевой собственности).
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является долевым собственником в праве общей собственности на земельный участок, площадью 18886000 кв.м., кадастровый N расположенного по адресу: <адрес>, размер доли 1/1886.
В судебном заседании установлено, что долевая собственность возникла в результате паевания земель сельскохозяйственного назначения, следовательно, исходя из количества долей, доводы представителя административного истца о количестве сособственников распаеванного земельного участка не более пяти, не нашли своего подтверждения.
Суду первой инстанции административным ответчиком представлены доказательства о наличии сведений об иных участниках долевой собственности на указанный земельный участок, которым выданы сертификаты на земельный участок (пай) и государственные акты в соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N-р от 18.05.2009 года, и их количество более пяти человек.
Таким образом, вывод о том, что в данном случае подлежат применению положения статей 13, 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является верным, и, как следствие, необходимость соблюдения процедуры надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания.
Между тем, доказательства о соблюдении такой процедуры не представлены, а потому, решение Севреестра о приостановлении осуществления государственного кадастрового учете, затем об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета является правомерным.
Судебная коллегия отклоняет довод представителя административного истца о том, что в ЕГРН не были внесены сведения об иных собственниках земельного участка, а потому соблюдение процедуры, предусмотренной законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не требовалось, поскольку отсутствие в ЕГРН сведений об иных собственниках земельного участка, в силу положений статьи 12 ФКЗ N 6 не свидетельствует об их отсутствии.
Иные доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гебель А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка