Определение Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 23 мая 2019 года №33а-1694/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 33а-1694/2019
Судья Веселова А.О.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
и судей Кирюшиной О.А., Емельяновой О.И.,
при секретаре Ратниковой М.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 23 мая 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Жалабай Н.В. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 17 января 2019 года, которым Жалабай Н.В. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России, начальника филиала медицинской части N 1 ФКУЗ МСЧ- 33 ФСИН России, выразившихся в ненаправлении осужденной на медицинское освидетельствование в связи с наличием у нее заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование и провести медицинское освидетельствование Жалабай Н.В. специальной медицинской комиссией; признании незаконным решения врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, оформленного протоколом от 26.10.2018, об отказе в направлении Жалабай Н.В. на специальную медицинскую комиссию.
Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жалабай Н.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области на основании приговора Люблинского районного суда г.Москвы от 04.08.2015, которым она осуждена по ч.3 ст. 30 ст.228-1 ч.3 п.п. "а", "б", ст.64, ч.3 ст.30, ст.228-1 ч.3 п. "а", "б", ст.64, ч.3 ст.30 ст.228-1 ч.3 п.п. "а", "б" ст.64, ч.1 ст.30 ст.228-1 ч.4 п."г", ст. 64, ст.69 ч.2 УК РФ к 7 годам лишения свободы.
Жалабай Н.В. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований, просила:
- признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России и начальника филиала медицинской части N 1 (далее -МЧ-1) ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России Баданина В.А., выразившихся в ненаправлении на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы или лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения в связи с наличием заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования ее здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения (далее - Перечень заболеваний);
- признать незаконным решение врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, оформленное протоколом от 26.10.2018 N214, об отказе в направлении осужденной Жалабай Н.В. на специальную медицинскую комиссию;
- обязать ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России и начальника филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России Баданина В.А. направить на медицинское освидетельствование и провести медицинское освидетельствование осужденной Жалабай Н.В. специальной медицинской комиссией врачей ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в связи с наличием у нее заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования ее здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения (л.д.208-218 т.3).
В обоснование требований указано, что на дату провозглашения приговора у Жалабай Н.В. имелось заболевание - органическое расстройство личности в связи с сосудистым заболеванием головного мозга (МКБ-10 F07.01), а также сахарный диабет и гипертоническая болезнь. Она страдает тяжелой формой сахарного диабета со множественными осложнениями (Е10.7, Е11.7), у нее имеются тяжелая полиневропатия и тяжелая ангиопатия, что подтверждается данными ее медицинской карты.
В настоящее время состояние здоровья Жалабай Н.В. существенно ухудшилось, сильно упало зрение, уровень сахара в крови неуклонно растет, увеличилась потребность в инсулине. В ее интересах защитой было подано ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с наличием заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением Правительства РФ.
Однако, постановлением Судогодского районного суда Владимирской области от 14.08.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 03.10.2018, в удовлетворении ходатайства отказано.
В процессе рассмотрения ходатайства были представлены выписки из медицинских заключений от 08.06.2018 и 14.08.2018, в которых указаны диагнозы: "Сахарный диабет 2 типа, инсулинопотребный. Диабетическая полинейропатия нижних конечностей. ИБС. Стенокардия напряжения 2 ФК. Гипертоническая болезнь 2 ст. Артериальная гипертензия 2 ст. Риск 4. Н1. ЦВЗ. ДЭП 2 ст. сложного генеза. Стойкая цефалгия. Легкий вестибуло-атаксический синдром. Поясничный остеохондроз. Ожирение 2 ст.". Согласно решениям врачебной комиссии имеющиеся у осужденной заболевания не соответствуют тяжести течения, степени функциональных нарушений, предусмотренных перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, освидетельствованию специальной медицинской комиссией осужденная не подлежит.
В связи с ухудшением состояния здоровья защитой было подано ходатайство о направлении Жалабай Н.В. на медицинское освидетельствование в связи с наличием у нее заболевания, включенного в Перечень заболеваний.
Жалабай Н.В. в экстренном порядке вывозили для обследования и консультации в ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница", в середине сентября 2018 года она осмотрена врачом-эндокринологом, который увеличил количество единиц ежедневно потребляемого инсулина до 88, что свидетельствует об ухудшении состояния здоровья осужденной.
Однако, решением врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, оформленным протоколом от 26.10.2018, вновь отказано в направлении осужденной Жалабай Н.В. на освидетельствование в специальную медицинскую комиссию.
Считает оспариваемое заключение врачебной комиссии незаконным в связи с тем, что данными амбулаторной картой подтверждено, что имеющиеся у Жалабай Н.В. заболевания соответствуют пунктам 13,17,18 Перечня заболеваний, а именно, сахарный диабет, тяжелая форма, с множественными осложнениями (Е10.7; Е11.7); сахарный диабет, тяжелая форма, с распространенной тяжелой полиневропатией (Е10.4;Е11.4); сахарный диабет, тяжелая форма, с тяжелыми ангиопатиями (E10.5; E11.5).
Указывает, что, несмотря на ухудшение состояния здоровья Жалабай Н.В. до настоящего времени на специальную медицинскую комиссию не направлена, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и нарушает права и законные интересы административного истца.
Административный истец Жалабай Н.В., участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и ее представитель адвокат Шувалова Н.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России по доверенности Копейкин Д.А. полагал иск неподлежащим удовлетворению, пояснил, что данные амбулаторной карты Жалабай Н.В. не подтверждают наличие заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Осужденная Жалабай Н.В. дважды представлялась на врачебную комиссию. Согласно выписке из протокола заседания врачебной комиссии от 08.06.2018 N 120 имеющиеся у осужденной Жалабай Н.В. заболевания не соответствуют тяжести течения, степени функциональных нарушений, предусмотренных Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в связи с чем, освидетельствованию специальной медицинской комиссией осужденная не подлежит. По ходатайству адвоката Шуваловой Н.А. осужденная была повторно представлена на врачебную комиссию. С целью подтверждения клиническими данными состояния здоровья Жалабай Н.В. было предложено пройти обследование в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. Однако 25.10.2018 от этапирования с целью госпитализации на стационарное обследование и лечение осужденная отказалась. Врачебной комиссией 26.10.2018 принято решение о дообследовании Жалабай Н.В. в амбулаторных условиях, представлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), после проведения обследования и освидетельствования в бюро МСЭ повторно представить на врачебную комиссию. С учетом изложенного полагает, что должностными лицами ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России незаконного бездействия не допущено.
Административный ответчик начальник филиала медицинской части N1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России Баданин В.А. просил в иске отказать, пояснил, что имеющиеся у Жалабай Н.В. осложнения заболевания сахарный диабет характеризуются средней либо легкой формой, в Перечень заболеваний, препятствующий отбыванию наказания, включены заболевания сахарный диабет, тяжелой формы, с тяжелыми осложнениями, которые у Жалабай Н.В. не диагностированы.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области Павлюченкова Н.М. просила в иске отказать, пояснила, что 25.10.2018 осужденной было предложено подтвердить клиническими данными обследования ее здоровье в условиях стационара, однако, от этапирования с целью госпитализации на обследование и стационарное лечение Жалабай Н.В. отказалась.
Представитель заинтересованного лица врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России Кошокина Н.А. (председатель комиссии) полагала решение врачебной комиссии от 26.10.2018 законным и обоснованным в связи с отсутствием объективных данных, указывающих на наличие у Жалабай Н.В. множественных осложнений сахарного диабета.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Жалабай Н.В. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что вывод суда об отсутствии у Жалабай Н.В. заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, опровергается имеющимися в материалах дела медицинскими документами и объяснениями свидетеля врача-эндокринолога ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница", которым суд не дал надлежащей оценки в обжалуемом решении. Указывает, что вывод врачебной комиссии о том, что имеющиеся у Жалабай Н.В. диагнозы не соответствуют тяжести течения, степени функциональных нарушений, предусмотренных Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, не основан на законе, поскольку в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, по разделу Е 10.4 не предусмотрена тяжесть течения и степень функциональных нарушений - достаточно наличия множественных осложнений (2 и более), которые у Жалабай Н.В. диагностированы, а именно, диабетическая полинейропатия нижних конечностей, ишемическая болезнь сердца, диабетическая ангиопатия и ретинопатия. Суд в решении указанному обстоятельству оценки не дал, что повлекло принятие незаконного судебного акта.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Жалабай Н.В., участвующая посредством систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что в январе-феврале 2019 года по результатам освидетельствования ей установлена 3 группа инвалидности.
Представитель Жалабай Н.В. адвокат Шувалова Н.А. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России Копейкин Д.А., административный ответчик начальник филиала медицинской части N1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России Баданин В.А., представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области Павлюченкова Н.М. просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заинтересованное лицо врачебная комиссия ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направила, извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
В соответствии с частью 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.
Порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью, определен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 (в ред. от 19.05.2017).
Согласно указанным Правилам, медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (пункт 2).
В Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54, к числу таких заболеваний отнесены:
13. Сахарный диабет, тяжелая форма, с множественными осложнениями E10.7; E11.7;
14. Сахарный диабет, тяжелая форма, с диабетической препролиферативной или пролиферативной ретинопатией E10.3; E11.3;
17. Сахарный диабет, тяжелая форма, с распространенной тяжелой полиневропатией E10.4; E11.4;18. Сахарный диабет, тяжелая форма, с тяжелыми ангиопатиями E10.5; E11.5
Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, устанавливают, что медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы.
Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей. К работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения (пункт 4).
Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения (пункт 5).
Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 8).
Рассматривая дело, суд установил, что в соответствии с ч.2 ст. 48 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н, приказом ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 14.09.2018N80 создана врачебная комиссия, в полномочия которой входит, в том числе, выдача заключений о необходимости направления на специальную медицинскую комиссию ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России для медицинского освидетельствования осужденных, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Владимирской области, представляемых к освобождению от отбывания наказания (п. 3.1.12 Положения о врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ -33 ФСИН России).
Из материалов дела следует, что осужденная Жалабай Н.В., отбывающая наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, по ходатайству адвоката Шуваловой Н.А. неоднократно представлялась на врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ - 33 ФСИН России для решения вопроса о направлении на освидетельствование специальной медицинской комиссией в целях освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью.
По результатам работы врачебной комиссией было принято решение, оформленное протоколом от 08.06.2018 N120, о том, что имеющиеся у осужденной Жалабай Н.В. заболевания не соответствуют тяжести течения, степени функциональных нарушений, предусмотренных перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в настоящее время освидетельствованию специальной медицинское комиссией не подлежит (л.д.86 т.1).
В дальнейшем 24.08.2018 Жалабай Н.В. проконсультирована врачом-нефрологом ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница", выставлен диагноз: первичный гломерролосклероз, хроническая болезнь почек, гипертоническая болезнь 3ст., риск 4, сахарный диабет 2 типа, назначено лечение (л.д.201-202 т.4).
24.08.2018 Жалабай Н.В. проведено ультразвуковое исследование органов брюшной полости в ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (л.д.203 т.4).
20.09.2018 Жалабай Н.В. проконсультирована врачом-эндокринологом ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница", выставлен диагноз: сахарный диабет 2 типа, ИПП, диабетическая полинейропатия, даны рекомендации.
04.10.2018 Жалабай Н.В. осмотрена кардиологом, диагноз: гипертоническая болезнь 2 ст., риск 4 ХСН, назначено лечение.
03.08.2017 Жалабай Н.В. осмотрена офтальмологом, диагноз: возрастная незрелая катаракта левого глаза, оперативное лечение в плановом порядке.
Из имеющегося в материалах дела медицинского заключения врача-терапевта МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России Филипповой Н.И. следует, что состояние Жалабай Н.В. оценивается как удовлетворительное, заболевание, препятствующее отбыванию наказания, отсутствует (л.д.208-209 т.4).
Из материалов дела также усматривается, что 26.10.2018 по ходатайству адвоката Шуваловой Н.А. от 03.10.2018 медицинская документация Жалабай Н.В. была представлена на врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России для решения вопроса о направлении на медицинское освидетельствование.
В целях уточнения степени тяжести основного заболевания начальником МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России Баданиным В.А. административному истцу была предложена госпитализация в лечебное учреждение, расположенное в Республике Мордовия с учетом того, что в соответствии с приказом Минюста РФ от 16.08.2006 N263 "Об утверждении перечней лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осужденным" отбывающие наказание на территории Владимирской области осужденные женщины, больные соматическими заболеваниями, направляются на стационарное лечение в больницу при Исправительной колонии - 21 УФСИН России по Республике Мордовия.
От обследования и лечения в условиях стационара Жалабай Н.В. отказалась, что подтверждается актом от 25.10.2018 и не отрицалось ею в судебном заседании (л.д. 206 т.4).
На заседании врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России 26.10.2018 предметом исследования являлась медицинская карта Жалабай Н.В., содержащая данные объективного осмотра Жалабай Н.В., заключения врачей-специалистов, свидетельствующие о наличии у Жалабай Н.В. следующих заболеваний: "Сахарный диабет II типа инсулинопотребный. Целевая кликемия 6-9 мм/л. Диабетическая полинейропатия нижних конечностей. Ожирение 3 ст. ИБС. Стенокардия напряжения 2 ф.к. Гипертоническая болезнь III степени 3 стадии, риск 4. ХСН I ст. Первичный гломерулосклероз. Хроническая болезнь почек. ХПН 0ЦВЗю ДЭП II ст. сложного генеза. Стойкая цефалгия. Поясничный остеохондроз. Вертеброгенная люмбоишалгия. Аллергический дерматит. Катаракта OU".
По результатам исследования решением врачебной комиссии, оформленным протоколом от 26.10.2018 N214, постановлено: учитывая отказ Жалабай Н.В. от проведения стационарного обследования в условиях филиала "Больница -2" ФКУ МСЧ-13 ФСИН России, с целью осуществления динамического наблюдения в амбулаторных условиях, провести повторное обследование (ОАК, ОАМ, контроль сахара, биохимический анализ крови, консультация нефролога в ноябре, консультация эндокринолога в январе 2019 года, кардиолог в январе 2019 года); направить Жалабай Н.В. на освидетельствование в бюро МСЭ; представить повторно на врачебную комиссию после проведения обследования и освидетельствования в бюро МСЭ. Освидетельствованию специальной медицинской комиссией не подлежит. В настоящее время имеющиеся у осужденной Жалабай Н.В. заболевания не соответствуют тяжести течения, степени функциональных нарушений, предусмотренных перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (л.д.87 т.1).
Проверяя законность оспариваемого заключения врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 26.10.2018, суд первой инстанции, основываясь на буквальном толковании пункта 5 Правил медицинского освидетельствования осужденных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54, обоснованно исходил из того, что наличие у осужденной заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, должно быть подтверждено клиническими данными обследования в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.
Исследовав амбулаторную карту административного истца, выслушав объяснения начальника МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-33 Баданина В.А., председателя врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России Кошокиной Н.А., суд пришел к обоснованном выводу об отсутствии объективных данных, с достоверностью подтверждающих наличие у Жалабай Н.В. заболевания, включенного в Перечень, заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а именно, заболеваний: сахарный диабет, тяжелая форма, с множественными осложнениями (п.13), сахарный диабет, тяжелая форма, с диабетической препролиферативной или пролиферативной ретинопатией (п.14), сахарный диабет, тяжелая форма, с распространенной тяжелой полиневропатией (п.17), сахарный диабет, тяжелая форма, с тяжелыми ангиопатиями (п.18).
Доказательств обратного в материалах административного дела не имеется и судом ходе рассмотрения дела не установлено.
Давая оценку доводу представителя административного истца адвоката Шуваловой Н.А. о том, что допрошенный в качестве свидетеля врач-эндокринолог ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" Н. подтвердила наличие у Жалабай Н.В. диагноза Е 11.7 по МКБ-10 в виде сахарного диабета с множественными осложнениями с учетом наличия как минимум двух осложнений в виде полиневропатии и ангиопатии, судебная коллегия принимает во внимание, что данный свидетель одновременно указала на наличие у Жалабай Н.В. не тяжелой формы заболевания, пояснив, что тяжелая форма никем не установлена (л.д.21 т.5).
Противоречивые объяснения указанного выше свидетеля, не подтвержденные медицинским заключением, не могли быть положены судом в обоснование вывода о незаконности оспариваемого заключения врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 26.10.2018.
Давая оценку доводам административного истца и ее представителя, что состояние здоровья Жалабай Н.В. исключает ее этапирование в медицинский стационар учреждения уголовно-исполнительной системы, расположенный в Республике Мордовия, судебная коллегия полагает, что предлагая Жалабай Н.В. освидетельствование и лечение в условиях стационара, медицинский персонал МЧ-1 оценил риски, связанные с этапированием административного истца в медицинский стационар исправительного учреждения, расположенного в Республике Мордовия.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что подтверждение клиническими данными обследования в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения наличия у осужденного заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, является безусловным требованием федерального законодателя.
Поскольку от проведения клинического обследования состояния здоровья в условиях стационара медицинской части учреждения уголовно-исполнительной системы Жалабай Н.В. отказалась, суд правомерно не усмотрел оснований для назначения по делу судебно-медицинской экспертизы.
Установив отсутствие в материалах дела объективных данных, свидетельствующих о наличии у Жалабай Н.В. заболевания, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также приняв во внимание отказ Жалабай Н.В. от проведения клинического обследования состояния здоровья в условиях стационара медицинской части учреждения уголовно-исполнительной системы, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Жалабай Н.В. требований.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судом правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии бездействия со стороны должностных лиц ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России судебная коллегия принимает во внимание, что состояние здоровья Жалабай Н.В. находится под постоянным контролем медицинского персонала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, о чем свидетельствуют данные ее амбулаторной карты (л.д. 146-250 т.1, л.д.1-250 т.2, л.д.1-207 т.3, л.д.1-252 т.4).
Об отсутствии бездействия со стороны должностных лиц ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России свидетельствуют также те обстоятельства, что оспариваемое заключение врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 26.10.2018 в большей части выполнено ответчиками.
Так, 17.12.2018 Жалабай Н.В. проконсультирована врачом - эндокринологом, врачом - офтальмологом ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница", с целью подтверждения диагноза "полинейропатия" ей проведено электронейромиографическое обследование, а также ультразвуковое исследование сердца.
В январе 2019 года Жалабай Н.В. направлена на освидетельствование в бюро МСЭ, по результатам которого установлена инвалидность 3 группы. Данное обстоятельство административным истцом признано в суде апелляционной инстанции.
Учитывая, что оспариваемое заключение врачебной комиссии от 26.10.2018 реализовано административными ответчиками оснований для признания его незаконным, как правильно установил суд первой инстанции, не имеется.
После проведения обследования и освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы Жалабай Н.В. подлежит повторному представлению на врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России (пункт 4 оспариваемого заключения врачебной комиссии от 26.10.2018).
В случае невыполнения решения от 26.10.2018 в части повторного представления на врачебную комиссию Жалабай Н.В. не лишена права оспаривания бездействия врачебной комиссии в указанной части.
При таком положении оснований для вывода о нарушении должностными лицами ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России прав и законных интересов Жалабай Н.В., как правильно установил суд первой инстанции, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца и ее представителя, изложенной в суде первой инстанции, явились предметом рассмотрения суда, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, в связи с чем, не могут явиться основанием для отмены правильного по существу решения.
Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено, решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, юридически значимые обстоятельства установлены правильно, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений процессуального характера, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жалабай Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Д.А.Завьялов
Судьи: О.А.Кирюшина
О.И.Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка