Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1691/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-1691/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда: Сорокиной О.А., Хаировой Д.Р.,
с участием прокурора: Наумовой С.А.,
при секретаре: Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по апелляционной жалобе Мухатова Р.В. на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 19 декабря 2018 года по административному иску начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области к Мухатову Р.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мухатова Р.В. В обоснование своего заявления административный истец указал, что Мухатов Р.В. осужден приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2016 года по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ к ... годам .... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Учитывая, что постановлением Учреждения от 20 сентября 2017 года Мухатов Р.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил установить в отношении Мухатова Р.В. административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями: обязательной явкой 3 раза в месяц в УМВД по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и культурно - массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений с 22.00 до 06.00 часов; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; запрета выезд за пределы Астраханской области.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области Сундутов Р.В., действующий по доверенности заявление поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик Мухатов Р.В. согласился с заявленными требованиями.
Решением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 19 декабря 2018 года в отношении Мухатова Р.В. установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания в развлекательных местах в ночное время суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; выезда за пределы Астраханской области.
В апелляционной жалобе Мухатов Р.В. ставит вопрос об отмене судебного решения в части ограничения права свободно передвигаться по всей территории Российской Федерации, в связи с трудоустройством в сфере предпринимательской деятельности по грузо-товароперевозке.
На заседание судебной коллегии представитель Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился. С учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав Мухатова Р.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Наумовой С.А., считавшей решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Закона).
Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2016 года Мухатов Р.В. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к .... годам ..... месяцам лишения свободы.
В действиях Мухатова Р.В. приговором суда установлен рецидив преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 20 сентября 2017 года Мухатов Р.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В период отбывания наказания Мухатов Р.В. не имеет поощрений; имеет 18 взысканий, характеризуется по месту отбывания наказания отрицательно.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Мухатова Р.В. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики о личности, обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Мухатовым Р.В. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Мухатова Р.В. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Столярова В.С. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Районный суд, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного Мухатовым Р.В. преступления, обоснованно пришел к необходимости установления в отношении него надзора сроком на три года.
Доводы жалобы о том, что административный ответчик трудоустроился в сфере предпринимательской деятельности по грузо-товароперевозке, не ставят под сомнение законность постановленного судом решения и не ограничивает прав Мухатова Р.В.
В связи с чем, установление надзора является законным и обоснованным.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск об установлении административного надзора в отношении Мухатова Р.В., а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухатова Р.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
