Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2020 года №33а-1690/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-1690/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе административного ответчика на определение Якутского городского суда РС (Я) от 17 апреля 2020 года, которым возвращена апелляционная жалоба административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 25 февраля 2020 г. по административному иску Слепцова Н.Н. к Управлению архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в изменении территориальной зоны и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
определено:
Апелляционную жалобу Окружной администрации г. Якутска возвратить заявителю со всеми приложенными к ней документами.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья
установил:
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 25 февраля 2020 г. удовлетворены административные исковые требования Слепцова Н.Н.: признан незаконным отказ комиссии по внесению изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск", оформленное в виде выписки из протокола заседания от 11 октября 2019 г. N ..., направленной Управлением архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска Слепцову Н.Н. 31 октября 2019 г. N .... На административного ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления Слепцова Н.Н. от 26 июня 2019 г. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск".
На указанное решение 25 марта 2020 г. от административного ответчика поступила апелляционная жалоба, которая определением судьи оставлена без движения, затем по истечении срока исправления определением от 17 апреля 2020 года возвращена.
В частной жалобе представитель Окружной Администрации г. Якутска просит определение отменить и рассмотреть вопрос по существу. В обоснование ссылается на то, что копия апелляционной жалобы была направлена Слепцову Н.Н. заказным письмом, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не предусматривает обязанность заявителя предоставлять опись вложения в почтовое отправление.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене определения судьи по следующим основаниям.
Статьей 299 КАС РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу без движения.
В данном случае судья, оставляя апелляционную жалобу административного ответчика без движения, исходил из отсутствия доказательств направления административному истцу копии апелляционной жалобы с приложенными к ней документами, что к квитанции об отправлении заказного письма не приложена опись вложения с указанием перечня и количества направленных документов.
С такими выводами нельзя согласиться, поскольку судом первой инстанции не учтено следующее.
Абзацем 3 ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), в соответствии с пунктом 10 которых по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на простые и регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения. При этом с описью вложения могут пересылаться почтовые отправления с объявленной ценностью.
Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (вместе с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" (далее - Порядок), согласно разделу 3 которого почтовое отправление с описью вложения - регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения и указанием суммы оценки, определенной отправителем; почтовое отправление с уведомлением о вручении (простым/заказным/электронным) - регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.
Частью 6 ст. 299 КАС РФ предусмотрено, что лицо, подающее апелляционную жалобу и, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Во исполнение требований ч. 6 ст. 299 КАС РФ административным ответчиком к апелляционной жалобе было приложено доказательство направления копии жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а именно квитанция об отправке заказного письма с идентификационным номером N ....
Следует учесть, что к апелляционной жалобе не были приложены новые доказательства, документы, отсутствующие у административного истца. При таких обстоятельствах требование судьи о представлении доказательств направления копии апелляционной жалобы с описью вложения нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения.
Поскольку апелляционная жалоба соответствует требованиям статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ее следует принять к производству Верховного Суда Республики Саха (Якутия), возбудить апелляционное производство и назначить к рассмотрению.
В силу ч. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
определил:
Определение Якутского городского суда РС (Я) от 17 апреля 2020 года о возвращении апелляционной жалобы административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 25 февраля 2020 г. по делу по административному иску Слепцова Н.Н. к Управлению архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в изменении территориальной зоны и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отменить.
Принять к производству апелляционную жалобу Окружной Администрации г. Якутска на решение Якутского городского суда РС (Я) от 25 февраля 2020 года. Возбудить по апелляционной жалобе апелляционное производство.
Назначить апелляционную жалобу к рассмотрению.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка