Определение Севастопольского городского суда от 23 апреля 2019 года №33а-1689/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 33а-1689/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Дубровой А.В.,
с участием представителей
административного истца адвоката Литвинова Д.В.,
административного ответчика Ивановой Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Кардумяна Вячеслава Сергеевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционным жалобам представителя административного истца Кардумяна Вячеслава Сергеевича - Литвинова Дмитрия Валерьевича, представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Карнишаускене Виктории Александровны на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29 января 2019 года, которым административный иск удовлетворен частично,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Кардумян В.С., действуя через представителя, обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконным решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по <адрес> в г. Севастополе, возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности истца на указанный объект незавершенного строительства.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29 января 2019 года административный иск Кардумяна В.С. удовлетворен частично, признано незаконным решение Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по <адрес> в г. Севастополе, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, о результатах рассмотрения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу известить административного истца и суд.
Не согласившись с вышеуказанным решением представители административного истца и административного ответчика подали апелляционные жалобы.
Представитель административного истца в свой жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое, которым административный иск удовлетворить полностью. Указывает, что отменяя оспариваемое решение и признавая, что Севреестр действовал незаконно, при этом не вменил последнему обязанность восстановить права истца.
Представитель административного ответчика в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое, которым в удовлетворении административного иска отказать полностью. Указывает, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов были направлены межведомственные запросы об истребовании из Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя информации о наличии либо отсутствии разрешения на строительство регистрируемого объекта, из Нахимовского районного суда г. Севастополя информации об актуальности решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу N об истребовании из незаконного владения Кардумян В.С. в пользу города земельного участка, сведения о котором ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В связи с тем, что документы испрашиваемые Севреестром по межведомственным запросам представлены не были, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором, на основании ст. 26 Федерального Закона N218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N218-ФЗ), вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности N сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в установленные сроки причины приостановления государственной регистрации, приведенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, устранены не были, ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ государственным регистратором обоснованно вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации N.
Так как, согласно ст.14 Закона N218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение N об отказе в государственном кадастровом учете.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении своей жалобы настаивал по изложенным в ней доводам, против удовлетворения жалобы представителя административного ответчика возражал.
Представитель административного ответчика на удовлетворении своей жалобы настаивал по изложенным в ней доводам, против удовлетворения жалобы представителя административного истца возражал.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося истца.
Заслушав судью-докладчика, пояснения явившихся лиц, проверив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый N (л.д. 106), Кардумяну В.С. принадлежит земельный участок N по <адрес> в г.Севастополе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя Кардумяну В.С. выдано разрешение на строительство N, согласно которого истцу разрешено строительство на вышеуказанном земельном участке индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 53-54). Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Кардумян В.С. обратился в Севреестр с заявлением N (л.д. 70, 71) о государственной регистрации и государственном кадастровом учете объекта незавершенного строительства расположенного по адресу <адрес>, к которому в том числе приложил вышеуказанные договор купли-продажи земельного участка, разрешение на строительство, технический план здания, определение об отмене мер обеспечения иска.
Уведомлением Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона N218-ФЗ - согласно сведений ЕГРН решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу N из незаконного владения Кардумяна В.С. в пользу г. Севастополя истребован земельный участок, в связи с чем в Нахимовский районный суд г.Севастополя направлен запрос об актуальности указанного решения, ответ на который до ДД.ММ.ГГГГ в Севреестр не поступил и не поступил ответ на запрос в Департамент архитектуры и градостроительства о наличии либо отсутствии вышеназванного разрешения на строительство.
Решением Севреестра, оформленным сообщением N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84), Кардумяну В.С. отказано в государственной регистрации права собственности по ст. 27 Закона N218-ФЗ, поскольку не устранены недостатки, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.
Не согласившись с вышеуказанным решением Кардумян В.С. обратился с административным иском в суд.
Удовлетворяя административный иск частично и возлагая на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, суд первой инстанции исходил из того, что недвижимое имущество, о регистрации которого просил истец, является ранее учтенным и отсутствии законных оснований для отказа в его регистрации.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В силу ч. 10 ст. 40 Закона N218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Материалами дела подтверждено, что истцом на государственную регистрацию представлены все необходимые документы. При этом как следует из п. 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 г., непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может повлечь отказ в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги, кроме случаев, когда соответствующим органом предоставлен ответ об отсутствии у него запрашиваемых сведений. Таким образом, поскольку единственным основанием приостановления государственной регистрации права собственности явилось именно неполучение из компетентных органов Севреестром запрашиваемой информации, оснований для вынесения оспариваемого решения не имелось.
При этом, как следует из представленного истцом на государственную регистрацию определения Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, решение названного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое в своем сообщении о приостановлении государственной регистрации ссылается ответчик, отменено апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия обжалуемого решения регистратора и земельный участок у истца истребован не был.
Доводы жалобы административного ответчика о законности обжалуемого решения регистратора и невозможности регистрации права в связи с отсутствием сведений об объекте в государственном кадастре недвижимости основанием для отмены судебного акта являться не могут, так как по этим основаниям регистрация права собственности не приостанавливалась, а суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия и при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
Доводы жалобы истца о том, что отменяя решение Севреестра как не законное и отказывая при этом в возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности, суд первой инстанции оставил права истца не восстановленными, не могут быть приняты во внимание коллегией судей, поскольку полномочия по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества относятся к исключительной компетенции Севреестра, а согласно положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при вынесении решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд разрешает вопрос об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению, а исходя из установленных обстоятельств данного дела избранный судом способ устранения нарушения прав истца является верным.
Изложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права, не опровергают выводов суда, вследствие чего с учетом обстоятельств конкретного дела, в удовлетворении апелляционных жалоб следует отказать.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка