Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1688/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33а-1688/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Соловьевой Е.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Олекминского районного суда РС (Я) от 17 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к ООО "Сыдьаан-Медиа" о признании недействительной регистрации средства массовой информации, которым
постановлено:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к учредителю СМИ ООО "Сыдьаан-Медиа" о признании недействительной регистрации средства массовой информации.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала "Добун" (свидетельство ЭЛ N ... от 14 июня 2013 года), учрежденного ООО "Сыдьаан-Медиа" (ОГРН N ..., ИНН/КПП N ...).
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснение представителя, судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту - Роскомнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО "Сыдьаан-Медиа" о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - радиоканала "Добун", указав о том, что более года вещание данного радиоканала, при этом он числится в Едином общероссийском реестре средств массовой информации как действующее СМИ.
Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик. Представитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что прекращение регистрации радиоканала влечет нарушение прав наследников Томского А.Л. - учредителя ООО "Сыдьаан-Медиа".
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Судом установлено, что согласно лицензии серии N ... N ... от 24 сентября 2013 года ООО "Сыдьаан-медиа" вправе осуществлять радиовещание радиоканала "Добун" общим объемом вещания в неделю 168 часов, музыкальной, информационной, развлекательной программы с 1 декабря 2013 года.
Радиоканал "Добун" является средством массовой информации, состоит в Едином общероссийском реестре СМИ на основании свидетельства серии N ... от 14 июня 2013 года, территория распространения - Республика Саха (Якутия).
Учредителем данного радиоканала указано ООО "Сыдьаан-Медиа" в лице его генерального директора Томского А.Л.
Согласно свидетельству о смерти N ... от 25 февраля 2020 года Томский А.Л. умер _______.
При осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении радиоканала "Добун" были установлено, что имеет место невыход административного ответчика в эфир более одного года.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции руководствовался тем, что согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).
В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".
По смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" редакцией средства массовой информации является лицо (гражданин, организация, объединение граждан), осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации посредством выхода радиопередач в прямой эфир).
Поскольку выход в прямой эфир радиоканала "Добун" своего объективного подтверждения не нашел и доводами апелляционной жалобы не опровергнут, оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в прямой эфир, не имеется. Напротив, факты о том, что средство массовой информации не выходит в прямой эфир радиовещания более одного года, нашли свое подтверждение, в связи с чем вывод суда о наличии предусмотренных законом оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным признается судебной коллегией правильным.
Представитель административного ответчика в жалобе указывает, что обжалуемый судебный акт может нарушить имущественные права наследников умершего Томского А.Л.
Между тем, в жалобе не приведено доводов о том, каким образом интерес наследников в сохранении наследственной массы нарушен, а также какой защите он подлежит при рассмотрении настоящего дела.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными; в них не усматривается оснований к отмене или изменению решения суда; они не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела. Надлежащая правовая оценка собранным по делу доказательствам дана. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Олекминского районного суда РС (Я) от 17 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к ООО "Сыдьаан-Медиа" о признании недействительной регистрацию средства массовой информации оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
М.М. Оконешникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
