Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-1687/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N 33а-1687/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Гончаровой Н.В. и Никоновой Ж.Ю.,
при секретаре
Шинкееве М.Ю.
рассмотрела 30 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе Демченко Д.Н. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12 августа 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Р.В. Круталёва об установлении административного надзора в отношении Демченко Дениса Николаевича удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Демченко Дениса Николаевича на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 3 (трем) годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении Демченко Дениса Николаевича исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении поднадзорного Демченко Дениса Николаевича административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23.00 часов до 06.00 часов утра;
- запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., заключение прокурора Федорук И.Ю., полагавшей необходимым внесение изменений в судебное решение, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Демченко Д.Н. административного надзора на срок погашения судимости и установлении ему административных ограничений.
В обоснование требований указало, что Демченко Д.Н. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ. Преступление совершено в период нахождения под административным надзором. Поскольку Демченко Д.Н. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю просило установить в отношении Демченко Д.Н. административный надзор и административные ограничения, определенные законом.
Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю своего представителя в суд не направило.
Административный ответчик Демченко Д.Н. участия в судебном заседании не принимал.
В своем заключении прокурор Соломка А.В. полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Демченко Д.Н. выражает несогласие с решением суда. Указывает, что судом при принятии решения учтены характеризующие его сведения, указанные в приговоре от 11 марта 2020 года. Считает, что данная характеристика носит сомнительный характер, и не могла быть принята во внимание при принятии решения об установлении в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции. Кроме того, он не согласен с административным ограничением в виде запрета на выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку его жена проживает в г. Петропавловске-Камчатском, а родственники - в Мильковском районе. При этом он имеет долю в жилье в п. Мильково. Среди прочего в его действиях отсутствовал опасный или особо опасный рецидив.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Елизовского городского прокурора Соломка А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Демченко Д.Н. - без удовлетворения.
Заслушав заключение прокурора, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как следует из материалов дела, решением Елизовского районного суда Камчатского края от 13 июня 2019 года в отношении Демченко Д.Н. был установлен административный надзор, равный восьми годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д. 13-15).
Приговором Мильковского районного суда Камчатского края от 11 марта 2020 года Демченко Д.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ ("Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений") и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет условно с испытательным сроком 1 год. Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого, суд признал рецидив преступлений (л.д. 8-10).
Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 июня 2021 года условное осуждение Демченко Д.Н. отменено и принято решение об исполнении наказания, назначенного Демченко Д.Н. приговором Мильковского районного суда Камчатского края от 11 марта 2020 года (л.д. 11-12).
23 июня 2021 года Демченко Д.Н. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.
Согласно представленной характеристике, Демченко Д.Н. ранее судим. Вследствие непродолжительного нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю характеризуется посредственно. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Поощрений не имеет. В коллективе осужденных уживчив. Конфликтных ситуаций не создает, участия в них не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает, старается делать для себя правильные выводы по формированию законопослушного поведения. С представителями администрации ведет себя вежливо и корректно. Форму одежды старается не нарушать. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Вину по приговору признал (л.д. 5).
Из справки ИЦ УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 16-17) следует, что Демченко Д.Н. ранее судим:
7 мая 1991 года Мильковским народным судом Камчатской области по части 3 статьи 144 УК РСФСР;
6 мая 1993 года Мильковским народным судом Камчатской области по статье 15, части 2 статьи 144, части 3 статьи 144 УК РСФСР;
28 декабря 1995 года Мильковским народным судом Камчатской области по части 2 статьи 206 УК РСФСР;
24 января 1996 года Мильковским народным судом Камчатской области по части 1 статьи 144 УК РСФСР;
11 марта 1999 года Петропавловск-Камчатским городским судом по пунктам "а", "б" части 2 статьи 166 УК РФ;
8 июля 2004 года Мильковским районным судом Камчатской области по части 1 статьи 139, части 4 статьи 111 УК РФ;
16 февраля 2011 года Петропавловск-Камчатским городским судом по пункту "в" части 2 статьи 158 УК РФ;
9 июня 2014 года Петропавловск-Камчатским городским судом по части 1 статьи 111 УК РФ;
23 января 2018 года Мировым судьей судебного участка N 6 г. Петропавловска-Камчатского по части 1 статьи 112 УК РФ;
11 марта 2020 года Мильковским районным судом Камчатского края по части 1 статьи 314 УК РФ.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Преступление по части 1 статьи 314.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, судимость по которым погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (часть 2 статьи 15, пункт "в" части 3 статьи 86 УК РФ).
В силу части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении административного ответчика административный надзор.
Оснований сомневаться в характеризующих Демченко Д.Н. материалах не имеется.
Вместе с тем, принимая решение в части установления срока административного надзора, суд первой инстанции не учел разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в абзаце втором пункта 26 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за:
- совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2);
- совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).
Так определяя срок административного надзора равный трем годам, суд первой инстанции учел срок погашения судимости по приговору Мильковского районного суда Камчатского края от 11 марта 2020 года за совершения Демченко Д.Н. преступления по части 1 статьи 314.1 УК РФ в период нахождения под административным надзором.
Вместе с тем, у Демченко Д.Н. имеется непогашенная судимость по приговору мирового судьи судебного участка N 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 23 января 2018 года по части 1 статьи 112 УК РФ, которым отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 июня 2014 года за совершения Демченко Д.Н. преступления по части 1 статьи 111 УК РФ, наказание назначено по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на 1 год и 8 месяцев.
Преступление по части 1 статьи 111 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, судимость по которым погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (часть 4 статьи 15, пункт "г" части 3 статьи 86 УК РФ).
Как следует из приговора от 9 июня 2014 года, данное преступление совершено Демченко Д.Н. при опасном рецидиве.
Таким образом, в отношении Демченко Д.Н. одновременно имеются несколько оснований для установления административного надзора.
Поскольку за совершение преступления по части 1 статьи 111 УК РФ при опасном рецидиве преступлений законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, то административный надзор следует установить исходя из основания, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит изменению на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ путем изменения срока административного надзора, установленного в отношении Демченко Д.Н., на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный восьми годам за вычетом срока, истекшего со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 23 января 2018 года (30 марта 2020 года) до дня заключения под стражу (4 июня 2021 года) в соответствии с постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 июня 2021 года (л.д. 11-12).
Кроме того, судом при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания не учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Вопреки указанным положениям КАС РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, решение не содержит наименования конкретного субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При установлении Демченко Д.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания вопрос о месте, в котором ответчик планирует проживать после освобождения из исправительного учреждения, судом первой инстанции не исследовался.
Вместе с тем, исходя из сведений, указанных Демченко Д.Н. в апелляционной жалобе, его жена проживает в г. Петропавловске-Камчатском, а родственники - в Мильковском районе, где он имеет долю в жилом помещении.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, принимая во внимание географические особенности Камчатского края, полагает целесообразным установление Демченко Д.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Камчатского края.
Остальные установленные судом административные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания и данных о его личности.
Объективных данных, подтверждающих, что установленные судом ограничения будут препятствовать Демченко Д.Н. в реализации его прав, в материалах дела не имеется.
При возникновении препятствий в исполнении возложенных на Демченко Д.Н. административных ограничений он имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений на основании части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит изменению на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12 августа 2021 года изменить, определив срок административного надзора в отношении Демченко Дениса Николаевича в размере, установленном законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 8 (восьми) годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также заменив запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания на запрет выезда за территорию Камчатского края.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Демченко Дениса Николаевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
